为应对突发疫情对国民经济的冲击，基建投资对于经济发展的托底作用逐渐凸显。不同于2008年的一揽子“四万亿”，2020开年的中央部署在继续强调“基础设施是经济社会发展的重要支撑”的同时，也有意突出了新方向：2月以来，中央三次会议均提及新型基础设施的成长潜力，并提出要加快建设进度。

　　在基础设施建设中，传统基建以“铁公基”（铁路、公路、水路、民航）为代表，聚焦于交通、能源等领域；新基建则发力于科技端，一方面着力开拓数字领域，另一方面聚焦传统基建短板，包括5G、人工智能、大数据中心等科技基建，特高压、新能源汽车充电桩、城际高速铁路和城际轨道交通等“补短板”项目，以及工业互联网等应用场景。

　　三月首周的盘面表现可谓近期大基建行情的缩影：特高压、5G概念等新基建板块集体发力上扬，建筑基建工程、建材、高铁等旧基建也表现强势。相应的，新旧基建两手抓，也成为多家分析机构的投资建议。

　　新型基础设施建设，既是基础设施，也是新型建设：宽口径的广义新基建侧重补短板，窄口径的狭义新基建则更重创新。

　　2018年10月国务院发布《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》以来，基建补短板力度逐渐加大。此次疫情暴露出了物流短板、交运短板以及医疗短板，直接带动医疗、卫生领域成为补短板发力方向，如黑龙江2月发布《关于支持重点项目建设具体措施的通知》将公共卫生防控能力、物资储备体系、公共环境卫生等补短板项目纳入“百大项目”加以推进；也加大了公共服务、城乡基础设施等保就业、促民生领域的补短板需求，如广东3月发布的《广东省2020年重点建设项目计划》着重补足高等教育、应急保障等民生短板。

　　另外，2018年12月中央工作会议提出“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”后，“新基建”也逐渐驶入发展快车道。此次疫情导致的实体经济停摆，加速推动数字经济融合发展，也带动高端基建投资增长、填补基础设施建设空白。从目前公布的今年重点项目建设清单看，多地都计划将智能制造、电子信息等高精尖产业作为主要发力方向，新型信息通信、城域物联专网建设也成为基础设施重点。

　　立足当前，“加强新一代信息基础设施建设”已被列入2019年政府工作报告，从“万物互联”到“万物数联”的全面升级要求“新基建”满足全新需求；放眼未来，信息产业势必成为信息时代的战略性支柱产业，“新基建”也应为未来的技术发展留出余地、朝未来的全新时代超前布局。

　　在“新基建”水涨船高的同时，政策率先聚焦于“老基建”领域：从中央看，发改委3月5日消息称下一步将抓紧下达中央预算内投资计划，支持铁路、机场、重大水利等重大项目建设；从地方看，各地列出的2020年重大项目投资计划清单中，高速公路、高铁、能源等领域仍是重要部分。

　　这与传统基建对于产业链的拉动效应有关。从传统基建产业链看，基建投资牵动着上游的房屋建设、专业工程、装修装饰、园林工程，再上游的建筑材料、机械设备以及相关的工程保险、工程担保等行业也息息相关。且传统基建项目能够加快发挥投资效能：加大新投资项目的开工力度，积极推进在建项目建设，加强项目储备与前期准备，便能显著带动产业链运营、加快投资周转速度、迅速转化为消费能力。

　　另外，资金来源对于基建投资额起着至关重要的作用。截至3月8日，今年已发行地方债1.29万亿元，募资用途向基建倾斜的特征较为明显，其中传统基建仍占较大比重。且去年下半年起地方专项债券可作为铁路、机场、收费公路、水利工程等符合条件的重大项目资本金（《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》）——专项债用于资本金能够放大杠杆效应，叠加基建投资的乘数效应，将进一步引导社会资金加大重大基础设施投入。

　　因此从短期配置看，“老基建”会迎来政策红利与资本追捧。其中，在“疫”后重建、刺激经济的政策重心下，顺应“稳增长”趋势的传统基建项目更将获益，交通强国战略下的轨交发展，乡村振兴背景下的农村基建，以及中央部署的城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设工程都将乘上东风。

　　从2008年的“四万亿”，到2020年的“新旧基建齐抓并举”，基建投资对于经济发展的提振作用不曾有变。而随着时代发展，“传统基建托底，新兴基建发力”也成为大势所趋。

　　从中长期配置看，“新基建”会是未来的基础设施建设重点，成为引领新一代产业革命、实现中国经济数字化转型的基础条件，且其投资模式较为灵活，对于市场主体而言机遇颇多，必将为我国经济发展注入全新动能。