我国随着《建筑法》《招标投标法》《建筑工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施，建设工程管理逐步走上法制化、规范化的轨道。工程项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制等新型的管理体制，已在建筑领域工程管理中全面地推行。但有些高校基建部门的管理人员外聘多、流动性大，专业技术人员少，法人不主管基建工程，对主管基建工程项目的领导也不出具委托授权书，招标文件、合同书签字人混乱、不规范，不能全面熟悉建筑法律、法规，实施规范、按工程建设程序进行项目管理。基本建设项目决策缺乏科学依据，基础资料不全不准，边设计边施工，设计深度不够，随意更改建筑使用功能，扩大建设规模，提高装修标准，导致投资失控、工期延误、设计变更和现场签证量大，质量和安全难以控制。

　　确定新的发展思路，选择新的发展战略，遵循市场规律、教育规律和建筑规律，保证项目与校园氛围相融合，实现基本建设的全面、协调和可持续长远发展是高校基建工程管理者的任务和责任。所以，必须采取如下对策。

　　2.1健全管理体制高校基建工程管理应该形成以职能部门基建规划处为主，相关审计、财务、监察部门共同参与，专业人员配套管理水平较高的基建工程，相互制约的一支队伍。熟悉建筑行业法律法规和相关技术标准规范，处理好与政府监督部门、监理单位、施工企业和材料、设备供应商等相关方的关系，建立健全基建部门内部业务管理制度，实施科学化管理，落实项目法人负责制、合同管理制、工程质量责任制等制度，才能控制好基建工程项目的全过程。

　　2.2做好基建工程前期管理工程建设前期准备工作质量的优劣，决定着工程施工是否能够顺利开展，工程造价的编制是否有依据、能否控制，参建各方遵循的标准、规范是否适用、准确等，对加强工程建设全过程管理起着至关重要的作用。首先，在项目投资决策之前，基建工程管理者要深入调研，进行社会稳定风险分析、科学合理地确定项目的定位和规模，做出生态安全和环境影响评价、项目风险评估，投资估算和资金筹措。制定多种投资建设方案、校园规划方案，在充分论证的基础上编制好可行性研究报告。其次，面向社会公开进行设计招标，选择出专业性强，有资质、社会信誉度好的设计单位，进行方案设计、初步设计和施工图设计，并做好设计审查工作，保证设计功能满足市政、土地、环保、给排水、电力、规划等部门的技术标准和规范要求，减少施工中的设计变更，办理建设工程的规划许可证和施工许可证。再次，优选施工队伍，在工程招标中选定资质较高、项目管理能力强、已建工程质量好的企业入围，充分进行市场考察，考察入围企业在建工地的管理水平，三年内的财务报表情况、企业的债务状况、市场信誉度等情况，选择素质优良，能够满足工程建设要求的施工队伍，为高等学校把好市场准入关。最后，优选资质高、管理水平高、业务人员素质高、检验设备全、实力强的监理单位，使其对工程建设的全过程实施监理，包括审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，采取旁站、巡视和平行检验等形式，跟踪检查施工质量、进度、造价、安全，以确保工程质量和投资效益。

　　2.3加强全过程工程施工质量管理保证基建工程的质量关键在于管理，高校基建工程质量管理体系一要建立工程质量管理检查制度、工程质量验收制度、施工材料及设备进场制度、施工材料验收制度、施工人员持证上岗制度、施工机械操作管理制度等一系列制度，为实施工程施工质量管理提供制度保障。二要督促施工单位健全质量保证体系，落实管理人员尤其是“五大员”的岗位责任制，施工质量检查验收制以及分部、分项工程自检制度等。协助监理公司审核施工单位的施工组织设计，审核监理公司的工程监理规划及监理实施细则，认真审查监理公司的工作月报，定期参加监理例会，深入现场监督检查监理工作，开好工地例会，对现场施工进行巡视检查、旁站检查、平行检查以及随机抽查。把好材料进场关，严格检验、复核进场材料的质量，并对材料进行随机抽验。加强隐蔽工程质量控制，积极组织设计单位、勘察单位、监理单位和政府质检部门对隐蔽工程进行验收，严把质量验收签证关。同时还要处理好基建工程参建各方在施工中出现的矛盾，确保施工组织方案落实到位，将工序质量作为质量控制要点，及时纠正工序偏差，从而使施工质量处于全过程控制状态，有效防范质量事故的发生。

　　2.4抓好安全生产管理近年来，《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等规章制度相继出台，对建筑施工安全生产工作提出了许多新要求。《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）作为我国建筑施工安全管理领域内一项重要的标准，高校基建工程管理者一定要更好地发挥本标准对建筑施工安全生产工作的指导和促进作用。督促监理单位和施工单位在建筑施工管理中实施推广，提升建设工程参建各方安全生产、文明施工的管理水平，确保建筑施工从业人员人身健康安全，有效预防建筑施工生产安全事故。此外，高校基建工程管理者还要严格检查施工单位是否制定了切实可行的安全生产文明施工的管理制度，是否具有完善的安全管理组织机构，是否具有安全生产保障体系、安全生产责任制和安全生产措施。严格审查监理单位是否落实了安全监督检查措施。加大安全巡视检查力度，对施工现场的危险源及潜在危险因素做出详细的安全工作部署，如防火、防高处坠落、防高温、防机械伤害事故等预防工作。加强施工人员的安全教育，树立安全第一的思想，对安全管理工作实施全过程检查，将安全生产责任落实到人，杜绝安全事故的发生。

　　2.5加强合同管理，有效控制投资，保障工程进度在建设市场越来越理性和规范的今天，高校基建工程管理部门一定要加强合同管理，认真编制施工合同的专用条款，明晰工程的质量、造价、工期、材料、工程款支付的各项要求，明确甲乙双方的权利和义务、工程的价款结算形式、材料供应方式、进度计划、隐蔽工程和中间验收、工程试车、安全施工等依据。尤其要重点控制合同价款及调整方式，应全面、详细地签订风险范围以外合同价款调整方式和双方约定合同价款的其他调整因素的条款，以便在工程施工过程中，认真履行《建筑工程承包合同》中所规定的义务，减少由于合同条款不明确而引起不必要的麻烦和合同纠纷，为工程施工的顺利进行创造良好的条件。当然，高校基建工程管理还有根据与参建各方签订的合同来履行好自己的义务，加强对工程进度的监管，做的如下几方面：一要认真审核施工进度计划，看进度安排是否满足合同中的工期规定，施工工艺、施工工序安排是否科学合理，是否相配套；建筑材料、机械设备能否及时运到施工现场，能否提供检验报告、产品合格证、使用说明书等资料：季节性不良气候、农忙季节劳工回乡等对工期的影响因素是否考虑；施工进度计划是否有遗漏的内容。二要定期组织召开进度协调会，积极协调好政府建设行政部门及参建各方的关系，及时获取施工工地信息，处理好施工作业中出现的配合、现场待料所造成的停工、窝工等问题，减少因阶段验收、专项验收工作、改变建筑物功能等人为因素对工期的延误，化解施工中可能存在的矛盾。三要依据合同条款，按时支付工程进度款，纠偏及时、奖罚分明，积极落实施工进度计划执行的保障措施。

　　2.6加强工程投资管理高校基建工程投资管理必须严格按照批准的投资概算，正确把握项目的每个环节，减少不必要的投资浪费，抓好以下几个阶段的管理工作。

　　2.6.1抓好工程决策阶段的投资管理工作可行性研究报告是项目决策管理的首要环节，一定要做好项目的经济分析和市场分析，仔细地分析研究学校的财务状况和项目资金来源，，做出社会稳定风险分析评价，充分论证项目在经济市场中的作用和发展潜能，全盘考虑制定总体规划，实事求是地研究分析项目投资的必要性和可行性，正确选择投资规模，使项目功能定位正确。为学校编制出项目经济效益和社会效益都达到最佳程度的可行性研究报告，控制好投资估算。

　　2.6.2抓好设计阶段的投资控制管理工作项目一旦立项，就要进入方案设计、初步设计和施工图设计阶段，高校基建工程管理者要积极地同设计人员一道，对校园内功能布局、建筑规模、造型体量、建设标准、园区景观道路、通信网络及水暖电管线等进行深入研究，统筹兼顾专业特色、地域特色、校园历史文脉，科学规划，号召全校教职工积极参与，广泛听取师生员工的建议，组织专家论证，汲取借鉴其他高校的建校经验，吸收社会多方意见，拟定科学合理的技术方案，做到精心设计、精心选材、精心策划，聘请有关技术专家认真把关，通过细致深入的设计交流、图纸审查，把设计缺陷和图纸错误消灭在开工之前。控制好投资概算和预算，在节约投资成本的基础上，实现建筑功能的合理化，建设效果的最佳化，从而保证概算不超估算，预算不超概算。

　　2.6.3抓好施工阶段的投资控制管理工作高校基建工程管理者必须要认真遵循基本建设的客观规律和建设程序，依法办事，按程序办事，恪尽职守、廉洁自律，培养良好的职业道德和个人情操，钻研业务，充分发挥专业管理者在工程技术、经济管理、土木结构、水电暖专业和工程造价专业等方面的专业优势，把好施工单位市场准入关，建筑材料、设备入场关。严格履行施工合同，严格控制设计变更，杜绝施工单位为谋取利益而随意增补项目，提高设计标准和建筑材料的档次。对必须发生的设计变更，应同设计单位和监理单位一道对其涉及的工程造价增减变化进行论证，并经过共同签字确认后才能允许施工单位施工。同时还要建立签证内容审核制度，对施工单位的签证进行层层把关，要求施工单位准确描述签证中涉及的各项内容，算出签证量，并监督检查签证内容是否与实际施工情况相符，监理单位要核量、确认签字。规范签证流程，在确保签证内容合理、合法、准确，签证手续齐备的前提下，才能签字盖章，尤其要做好隐蔽工程量的确认工作，控制好设计变更和现场签证，使决算不超过预算。

　　间充质干细胞（MSCs）是一类来源于中胚层的具有自我更新及多向分化潜能的干细胞，广泛分布于骨髓、脐血、外周血、胎盘、胎肝、胎肾、胎肺、软骨膜、骨膜、脂肪及肌肉等组织中。BMSCs具有长的突触，最易获取，因此是目前用于MSCs研究的主要来源。MSCs在特定的条件下可以诱导分化为跨系，甚至跨胚层的组织细胞，成为现代组织工程学中理想的种子细胞；同时，MSCs易于导入外源目的基因，易于外源基因的转染和表达，因此也成为基因治疗的首选细胞。

　　目前分离纯化BMSCs的方法主要有4种：（1）贴壁筛选法；（2）密度梯度离心法；（3）免疫磁珠分离法，但后2种分离法价格昂贵、操作复杂，其应用受到了限制；（4）流式细胞仪分选法。二维培养技术已普遍采用，尽管逐步得到改善，但仍存在难以克服的缺点：（1）贴壁的表面积有限，细胞产量低；（2）无菌操作过程繁琐，容易污染；（3）代谢产物逐渐堆积，排除不及时易引起细胞生长不良甚至退化；（4）细胞离开了体内同细胞外基质共同构成的三维立体结构，生物学行为受到影响，容易变异。因此，有人提出三维培养的设想。1998年，Qiu等对鼠骨髓基质进行三维培养。Glowacki等用胶原海绵作为载体进行三维灌注培养，减少了代谢产物的聚集，结果发现细胞外基质含量提高，所培养的细胞活性和功能均加强。大载体生物反应器已成功用于某些植物和动物细胞的大规模离体培养，能否将其用于BMSCs的扩增培养，并形成产业化，从而满足细胞工程和基因工程对种子细胞量的需求，还有待于一些问题的顺利解决。

　　ECM是应用物理或化学方法将异体或异种组织进行脱细胞处理，从而去除组织移植过程中引起排斥反应的相关抗原，以用于修复损伤组织的一种新型生物材料。ECM在生物补片材料领域具有重要的研究价值。ECM在组织学方面，它较好地保留了细胞外基质的主要成分和结构，为其植入体内修复缺损组织提供了物质基础。从猪小肠（SIS）制备的具有显著的组织来源特性，经常作为ECM支架的原型参照物。在冻干状态下，SIS含有90%的胶原，其中最主要的是I型胶原蛋白，并含有少量的III、IV、V和VI型胶原成分。猪膀胱制备的脱细胞膀胱基质（UBM）和SIS含有的胶原类型相同，但III型胶原含量稍多一些，并且UBM含有基底层特殊成分：VII型胶原，该型胶原是UBM区别于其他ECM的显著特点。在免疫学角度，它清除了具有强抗原性的各种细胞，所以组织抗原性明显降低。同时它具有良好的组织相容性这一生物学特点。不同组织来源的ECM显然具有不同的特性。目前ECM的应用方式有以下三种：（1）直接替代；（2）做为组织工程的支架材料；（3）埋植充填。ECM作为支架材料近年来发展迅猛，展示出强大的生命力及临床应用前景。并且已有应用于临床试验的报道。

　　含水的组织薄片可以直接用于支架材料；数个含水的组织薄片可以经真空压缩成一个多层的支架材料；含水的组织薄片也可以冷冻；冻干的薄片可以经粉碎制成微粒形式的材料；这种经粉碎的材料可以经胰酶消化制成液态的材料，可以再聚合成凝胶或者可以与合成聚合物聚合成一种混合的支架。但常用的为酶消化法、渗透溶液法和去垢剂清洗法。去垢剂多采用聚氧乙烯辛基苯基醚（Triton-x100），胰酶多采用乙二胺四乙酸（EDTA）。

　　组织工程学是近年来新兴起的一门学科，受到了科学界的广泛关注。其核心是利用组织工程学技术与生命科学的成果，将活细胞与生物材料结合，修复、重建、维持、恢复或提高人体组织的功能。理想支架材料应具备以下要求：（1）有良好的组织相容性；（2）生物可降解性；（3）无免疫原性；（4）多孔性和高空隙率，利于细胞的黏附和生长，诱导组织再生；（5）可塑性；（6）有一定机械强度。ECM作为一种天然细胞外基质生物材料，几乎具备以上各种生物特性，ECM是种子细胞及再生相关分子复合良好支架，保留了细胞外基质的生理结构，为种子细胞的种植提供了良好的三维空间结构和生长环境。种子细胞可以进入脱细胞后，与ECM成分相互作用，产生新生组织。植入体内后，干细胞能在体内分化、增值，理论上能丰富组织细胞和组织结构，解决组织修复不足的矛盾，提高远期效果。因此作为种子细胞的BMSCs与ECM构建是较理想的组织工程材料，具有良好的应用前景。

　　材料在应用前首先要解决的问题。细胞与材料的黏附是体外构建组织工程的前提和基础，细胞必须与材料发生适当的黏附，才能进行迁移、增殖、分化及生物学活性的表达。Zheng等通过体内植入法证实脱钙骨基质与BMSCs具有良好的生物相容性，且具有体内成骨及成软骨能力。Wang等将BMSCs与完全脱钙骨基质在体外诱导培养成纤维软骨组织，结果显示完全ECM为多孔结构，孔隙较高，可提供宽大的内表面和空间，利于细胞的黏附和生长，镜下观察可见细胞良好地黏附于支架上，显示出良好的生物相容性。

　　Li等研究发现，脱钙骨基质具有良好的软骨诱导活性，软骨细胞共同培养后基质中有较多Ⅱ型胶原表达。Mauney等发现三维的部分脱钙骨较其他合成材料具有更强的骨诱导活性以及促进人的骨骼间充质干细胞分化的能力。

　　胶原纤维的构型因素对ECM支架的生物力学性能的影响非常关键，其排列和组合方式是由原组织器官的功能所需决定的。Sun等制备的脱细胞骨基质在力学性质方面，较新鲜未脱细胞骨基质稍减弱，但两组在弹性载荷、破坏载荷、弹性模量方面差异无统计学意义，说明脱细胞过程对骨松质力学性质无明显影响。也有以新鲜猪肋骨为原料制备脱细胞骨基质，该材料的载荷-变形曲线显示，得出材料的弹性模量显著增加，但其压缩破坏负荷、破坏极限、压缩极限及极限比率等均有减少和降低，但与新鲜骨组织差异无统计学意义。也有用NaOH消蚀法制备脱细胞真皮基质，进行抗张力试验，将ECM片与Marlex网（来自美国巴德公司）裁剪成2cm×3cm大小的平片，置于夹持器上，以50mm/min拉伸，记录拉至补片完全断裂时所用的力。将单独ECM片与Marlex网行抗张力试验发现：Marlex网的抗张力高于ECM。但植入体内5周后，ECM筋膜组织的抗张力高于Marlex筋膜组织。与文献报道相似。当对SIS进行双轴力学性能测试的时候，其纤维排列方式使SIS显示各向异性的力学特点，在纤维纵轴方向上具有很好的张力和切向力。加上外力后，ECM内的纤维排列会发生变化，不仅是胶原纤维从典型的弯曲状态变成直线状，而且纤维还可以向张力方向发生扭转，只要在支架可承受的范围内，这种扭转是可以回复的，而且可以通过简单的仿射模型对支架胶原排列变化进行预测。但是过强且不对称的张力会造成扭转的不可回复，从而造成支架的整个生物力学特性的改变。

　　化植入体内后，ECM的机械性能会发生变化，这种变化和材料降解率、植入部位组织微环境和机械微环境关系密切，另外还和新生细胞种植并生成新细胞外基质的速度和范围相关。一些研究表明：植入后短期内，由于ECM在体内的快速降解，会导致承受张力能力下降，这在大鼠膀胱和肌腱的替代实验中，进行ECM的体内降解定量测定，均得出了类似结果。降解同时发现新生组织的替代，在重建的早期，降解较快，但新生的ECM组织却未能完全替代，因此导致最初的力学性能下降。但是，一旦迁入的细胞定植后开始在ECM上扩增，则产生快速的ECM支架重构，从而支架强度和力学性能重新获得改善。

　　(1)地基特性。建筑工程地基是承载整个建筑负荷的重要组成部分，其地基强度直接决定了建筑基础结构的形成，如果地基基础结构遭到破坏，势必会对整个建筑的使用功能及使用寿命造成一定的影响，地基失稳以及地基不均匀沉降等现象会直接造成建筑墙体裂缝或者是倾斜，严重情况下还会造成建筑上层结构的损坏甚至是倒塌。建筑地基的变形主要是由其地基土的物理力学特性所决定的，与其负荷大小和地质水文条件有着较为密切的关系。在建筑地基土体压缩变形过程中，随着地基土空隙的逐渐减小，其所含的水分和空气在不断的排挤过程中，相对密实程度以及承载力会随之增大。

　　(2)沉降缝的基本形状及成因。由于建筑地基基础的不均匀沉降所产生的裂缝主要有竖向裂缝、斜向裂缝以及横向裂缝三种，其中最具有代表性的是斜向裂缝，主要由于在地基的不均匀沉降作用下，其砌体的内力分布形式发生了重大变化，在附加应力作用下，砌体的抗拉抗剪强度进一步减小，因此产生升了拉力作用下的裂缝。在该作用下产生的裂缝与地基基础的不均匀沉降有着较为明显的对应关系，沉降缝的最高点是地基基础沉降量相对较大的地方，最低点则为沉降的交点。造成以上地基不均匀沉降的原因多种多样，总的来说是由于建筑地基工程的地基土质不同导致其压缩性不同，使得楼房的荷载力不均匀，从而在建筑整体刚度不均且称重体系杂乱无章的情况下，就会产生相应的建筑地基不均匀沉降，虽然其表现为建筑墙体的开裂，但是其与荷载作用下产生的结构裂缝在本质上还是有一定的区别的。

　　(1)地基不均匀沉降的主要危害。由于建筑地基土本身所具有的压缩性，造成了建筑地基在自重应力以及附加应力作用下会产生一定的沉降。通常情况下来讲，建筑地基沉降现象不会对建筑物本身产生较大的影响，可以在施工过程中通过预留沉降标高的方法对可能存在的地基沉降问题做出有效的解决。但是由于建筑地基工程土层厚度变化问题以及建筑荷载差异问题和基础类型差异，会容易使建筑地基产生不均匀沉降现象，最终造成建筑物自身倾斜，并引起建筑上部结构应力作用增加，或者是建筑物底层标高逐渐减小，建筑物总高度也随之相应减小，在积蓄到一定量之后，严重威胁到整个建筑的安全使用。

　　(2)建筑地基沉降量的确定。在长期的荷载作用下，建筑地基的沉降量基础主要经历了初始沉降、固结沉降以及次固结沉降三个阶段，最终相加在一起形成了建筑地基沉降量。其中初始沉降量主要是指由于饱和软土中的孔隙水没有及时排出而发生的沉降，该时期地基土体只发生了形变而并没有发生体变。而固结阶段的沉降是随着荷载作用的逐渐推移，在外部荷载不变的情况下，建筑地基中的孔隙水不断排除过程中发生的沉降。

　　(1)前期地质勘查及质量控制。建筑工程施工前期的地质勘查工作是其建筑地基工程开展的重要科学依据之一，首先应保证的建筑地基工程地质勘查报告的科学性和准确性，从而便于在该依据下进行建筑地基工程施工的人员素质培养及专业技能培训工作。

　　(2)提升设计的多样性。在进行建筑地基工程设计时，应注重设计方案的的多样性特征，从而保持地基基础和建筑整体之间的刚度联系。在进行建筑平面形状的选择时，尽量做到规划方案的整齐性，避免出现较为复杂的形状或者是过多的转角，当存在着建筑物长度过大的情况时，应考虑在适当的位置设置相应的沉降缝，如果建筑设计形状较为复杂，该位置可以选取在建物设计的转折处。此过程中需要注意的是，如果建筑地基土之间有着较大的差异，那么应将临近建筑也同样纳入考虑范畴之内，避免其可能对其造成的不良影响。另一方面，可以通过对纵横墙合理布置的范式，对存在的不均匀变形现象进行有效的调解，比如建筑在为砖石承重结构时，可以在保持其尽量贯通的情况下确保横隔墙的间距适中，从而有效预防裂缝问题的出现，在整体上提升建筑物的性能。

　　4．1建筑地基沉降设计的原理相关研究和实践结果表明，三相系土在压力作用下所产生的空隙以气压缩量变化相对较小，科技直接忽略不计，但是其在外荷作用下，会产生相应的土粒间连接结构变化，在相对移动作用下会发生重新排列，从而使土体空隙中的水分和气体被排出，在此压缩过程中土体体会随着外荷作用逐渐较小，最终产生固结。在这种土的压缩作用下产生的基础沉降一般情况下都可以认为是固结沉降，其主要是对于粘性土质而言的。

　　当前建筑地基工程中采用的沉降设计计算方法主要为分层总和法，按照其所选取的压缩曲线坐标的不同，其又可以划分为e∶P曲线法和e∶lo曲线法。一般情况下的建筑地基工程沉降设计中，不仅需要对建筑物基础沉降量及沉降缝进行科学的预估，还与要在此基础上对沉降时间以及沉降量与工程施工进度之间的变化关系进行预估，并通过二维、三维固结理论解决其过程中存在的宿管排水法加固地基问题。

　　(1)建筑平面设计措施。在对建筑地基工程沉降缝进行控制时，首先应从建筑设计入手。对于建筑平面的设计，应在力求简单的原则基础上，确保建

　　筑物之间的高差在可接受的范围之内，从而保证其建筑基底应力之间的均匀、圈梁更容易拉通。如此一来，在整体高度得到有效保证的前提下，即使发生的沉降作用稍大，也不会对建筑地基产生较为严重的破坏作用。进行沉降缝设置主要是运用沉降缝将建筑物从屋面到基础分割成若干个独立的沉降单元，从而使建筑物平面简单化，最终达到减轻地基不均匀沉降的目的。所以，对于建筑地基沉降缝的设置位置选择上，可以考虑将其放置在建筑物平面转折处、层高落差处或者是分期建筑的交界处，并确保沉降缝有足够的宽度，使其能发挥出应用的效应。在沿高层建筑或者是裙楼交接出设置沉降缝时，应注意将其基础断开从而使主楼各裙楼之间能够形成互不影响的个体单元，并通过标高设置的方式对主楼单元和裙楼单元各自沉降量进行控制，保持其沉降作用过后的一致性。

　　(2)建筑地基基础设计措施。首先应在对变形值进行准确控制的基础上进行地基基础设计工作，此过程中需要注意的是对建筑地基最终沉降量以及偏心距离的计算，建筑地基沉降量应保持在15mm范围以内，偏心距保持在15‰。其次对于并不能满足建筑自身沉降要求的建筑地基应采取相应的技术措施，比如预制钢筋混凝土短桩或者深层搅拌桩的形式对其建筑地基进行处理。第三，在进行建筑地基基础设计时，应始终以加强地基基础刚度和强度和根本目的，根据建筑地基自身软弱程度以及上部结构情况，运用条形基础或者是筏形基础等基础形式，减少基础产生的扭曲变形作用。

　　不同地区的供电企业的管理方法和制度都存在差异，所以不同地区的供电企业的管理办法和制度所存在的缺陷也都不同，所以想要优化电力基础建设工程的方案，首先应当寻找到本地区的电力基础建设工程所存在的问题，制度、人员管理等等都可以是存在问题的所在。然后根据所发现的问题有针对性地采取措施，从根本上将问题解决，实现所期待的管理效果。而且要充分研究相关的施工法律法规，以及各地的条例，所进行的管理应当是在遵守制度的前提下。但是这种方式因为需要全面的研究分析当前的电力基础建设工程，所以需要消耗大量的时间和精力以及人力物力，所以就存在效率过低的问题。针对这情况，可以尝试在全国范围内构建一个云计算平台，每一个地区的供电企业的相关电力基础工程建设相关信息都应该在云平台上进行数据共享，并且保持实时的数据更新，这样其他的电力基础建设工程想要进行自查，寻找自身所存在的问题和漏洞，就可以首先按照自身电力基础工程建设的各种标准在云计算平台的数据库中进行数据搜寻和匹配，寻找出最适合本电力基础建设工程的其他电力基础建设工程相关数据信息，然后参照搜寻到的其他电力基础建设工程所存在的缺点和漏洞有针对性地对自身进行检查和分析，这样在寻找问题和漏洞方面效率可以得到显著的提高，然后再根据所以寻找到的问题和漏洞，重新在云计算平台的数据库进行相关问题的匹配数学，然后参照其他电力基础建设工程对于问题和漏洞的处理措施，结合当前的电力基础建设工程的实际状况采取相应的处理措施。从而保障问题更快更好的解决。

　　进行重点管理，实际上应该首先进行全面管理，以电力基建工程的源头作为切入点，对各个环节以及最终的质量验收都进行严格的管理和监督。此外无论是工程的投标招标以及工程的验收，都需要保证绝对按照制度程序进行，并且要遵守国家的相关法律法规。所以针对当前状况，可以在全国范围内构建一个云计算平台，每一个电力基建工程的相关信息数据都应该在云计算平台进行共享，也许全国范围内所有人进行数据浏览，工程的每一个步骤都应该在云计算平台中体现，并且附注中要体现每一个步骤的办理人员的名称、照片，以及该步骤办理过程中所拍摄的照片、视频以及音频文件，从全国范围内对电力基建工程进行监督和管理，这样不仅减少了工程建设的开支，也使得监管力度和效果得到大幅提升。

　　ERP又叫做企业资源计划，其本身就是一个融合了组织模型、业务流程以及企业规范和信息技术的信息系统。而云计算也是一种信息化时代的产物，所以将云计算技术融合ERP信息系统，实际上就是在云计算平台上运行ERP信息系统进行建立企业的基建工程的建设和管理。电力基础建设ERP主要是管理基建期的资金和物资等资源。其管理核心就是借助信息手段构建一条包含了材料、设备供应商、施工单位、监理公司以及发电厂本身的供应链。企业ERP软件一般所适应得只是独立的企业或者工程，但是通过云计算技术，结合针对施工建设行业量身打造的企业级计划进度控制管理软件——P3e/c，可以实现同时对多个电力基建工程进行项目管理，再辅助以云计算平台上所运行的其他财务管理软件、管理业务、物资管理业务、工程安全管理等业务相关软件，实现电力基建工程的全面管理，并且通过云计算平台进行的实时数据信息共享、工程计划进度所需材料及人工成本分析计算，可以起到非常好的效果。此外融合云计算技术的基建MIS管理系统也可以很好的借助当前信息化环境发展的优势加强对电力基建工程的管理。基建MIS管理系统是当前基建工程中应用最为广泛的系统之一。并且该系统具有远程访问的功能，还可以满足多个参建单位之间的有机联系，而这些都是云计算所具有的能力，同时也是云计算的优势之一。融合云计算的基建MIS管理系统可以更好的对电力基建工程中所有的施工环节进行实时的监控，还可以借助云计算所具有的超强的数据运算能力对工程进行验收和评估，自动形成工程验收资料和财务报表，在保证了电力基建工程可以规范化及施工的同时还降低了工程的建筑成本。

　　摘要：从事前、事中、事后三个阶段来探讨基建工程审计的有效控制：工程事前审计是保证工程投资效益的前提；工程事中控制是做好工程审计的关键；工程事后审计是控制工程造价的最后保证。

　　基本建设工程审计是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好工程项目审计。根据多年的工作体会，不妨通过对工程全过程动态跟踪审计，采取从事前、事中、事后三个方面来提高审计监督效果，强化审计监督力度。

　　科学设计把好工程第一关，合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话设计是构成工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。

　　目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益；另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。但是，就目前在工程项目招投标过程中重要存在一些问题，不可忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但实际现实的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”。根据国家招投标审计署对长江重要堤坊隐蔽工程的审计结果显示，“工程腐败，从招投标开始”。在隐蔽工程施工过程中，某施工项目部经理就对员工说“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易，只有少抛石料，造假。”其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，绝不可忽视它。

　　要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员，任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计。审计计划的执行情况。在审计过程中，经常与工程审计人员互通信息，交换意见。以保证工程建设资金的专项使用。

　　每实施一项建设工程，根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收，并要求上报工程进度报表，附有详细的工程量。建设单位预算审计人员对该工程月进度进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常施工。这样，由每月的进度报表，看工程整体的形象进度；由每月的形象进度看工程的整体工期情况，累计工程款的投入使用情况。从而复核工程付款的比例，再由财务人员签发证书。

　　这种在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制，可以定期地进行投资，实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，分析产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。

　　每项工程都在设计图纸的基础上，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是一道开工时关键的程序和内容，且万万不可忽视。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更，现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的不必要的经济损失。

　　当然工程施工过程中，设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的，但我们如何对待此项问题呢？十几年来的工作经验充分证明：一是我们的甲方代表和监理工程师的工作责任心是否到位，对施工阶段的每一分部、分项工程是否亲临施工现场掌握第一手资料，在保证施工正常运行的情况下，做到现场签证的真实性和可靠性。

　　二是我们对设计方案不合理或由施工地质环境和结构的改变，必须要改变原有图纸时，对设计工作者来说必须亲临施工现场，广泛听取各方的意见，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更数量，尽可能把工程造价降为最小值。三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析，减少项目施工中不必要的费用发生。

　　建筑安装承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议。它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发了《建筑安装工程承包合同条例》对此做出了明确规定，为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同的签证后，一是做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。二是参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，严格把工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，最好实行联合审计制，资产部门、财务部门、审计部门层层把关，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。

　　在工程竣工验收后，整体工程已全部竣工，承建单位把所有的精力全部投入到建设项目竣工决算之中。整个工程从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算，编制竣工决标，比较分析工程造价等。在此阶段我们作为建设单位的审计部门，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查，按照工程施工组织设计做基础依据，审查其是否有效控制施工费用，工程质量是否达到招标或合同的约定，审查其工程项目交付使用是否真实完整、按施工图纸施工，有无未完工程或偷工减料现象。

　　工程竣工后期审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低，工程量的计算是编制结算最繁琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，必须根据竣工图纸及其它他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实准确性，避免施工单位预算员做结算时有意加大工程和重复计算的情况。

　　在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。

　　在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，工程费用取计的管理费取费一般占直接费的25%以上，因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。

　　一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，近几年建筑市场材料变化很大，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用。所以通过工程审计，可以纠正材料结果费用高的现象，来控制工程造价、提高投资效果。在工作中往往会遇到工程项目中所用材料的质量与规格、型号与工程结算所提供资料的材料根本不符，不但材料价格存在着严重的不合理差价，而且材料的质量和功能不合乎图纸的施工要求，出现以假乱真，以次充好的现象，结果导致了工程质量的整体效果差，缩短了工程设施的使用寿命。

　　地基防水材料的选择与工程质量直接相关，建筑单位在选择防水材料的过程中，往往会因为利益的驱使选择质量低劣的材料，或者不能结合地基要求选择强度适合的材料，在选择防水材料的过程中需要注意水泥的强度与品种、钢筋水泥的规格等方面，一些水泥存在标号过低，存在过期结块或者骨料粒径，没有与相关要求相符合等问题。此外，还有一些建筑单位在施工时偷工减料，例如在防水施工过程中选择的防水卷材厚度不足，或者在选择合成高分子卷材的时候，没有对配套胶黏剂等进行使用，直接导致了地基渗漏现象的发生。

　　我国对施工单位的过失并没有强硬的惩罚，在这种情况下很多施工单位和施工人员抱有侥幸心理，在工作中没有责任心。在一些发达国家，对地基防水工程实行十年甚至更久的防水保证期，如果在此期间出现地基渗漏的现象，施工单位不仅要负责进行修理，同时还要做出相应的经济赔偿，在这种制度下，渗漏现象几乎可以杜绝。但是我国一直到现在为止始终停留在五年保修期的阶段上，同时渗漏问题还面临着反弹的趋势，因为各种假冒伪劣现象的出现，使得设计、管理、施工等多方面都出现不同的问题，直接造成了工程渗漏情况的不断增多。我国在这方面的工作做得是不到位的，很多利益被损害的群体不能进行反馈，使得这些不好的现象不断滋生。

　　地基设计的科学性对工程地基质量存在直接的影响，在基础设计过程中，设计单位没有结合地下实际环境对基础选型、上部结构荷载等进行相应的选择，直接造成了土体地基承载力强度不足，因而引起防水层破坏。并且相应防水混凝土的施工质量存在问题，主要是水灰比控制失误以及混凝土的振捣不严实等，有时甚至会出现一些漏水通道。此外，在施工过程中管理不严也容易滋生一些问题，例如工序安排不合理、没有按照防水要求进行埋管等，这些原因都会导致地基渗漏现象的出现。

　　对于地基防水来说，其中最为重要的便是选择一些合适的材料。但是目前来看，在材料市场中具有很多类型的材料，同时材料的品种形态存在很大差异，其价格也各不相同，因此在材料选取过程中应该与工程需要相结合，结合工程结构类型、地质水文以及建筑使用功能等方面对材料进行合理的选择。同时，在防水材料进场时必须出具质量检验证书、出厂合格证等证明，同时经过现场抽样检查之后才能线提高施工与管理水平

　　在工程施工过程中，施工单位一定要不断提高自身的施工能力与水平，对优化的设计方案进行设计，进而使后期维修管理工作得到减少。简单的举个例子，在进行防水柔性处理时，可以再处理的过程中利用一些粘结性比较好的防水涂料，并且可以再相应的基层上，涂抹一些不透水的薄膜，从而来做到防水。同时，企业还应该制定相应的奖励措施，对员工的工作积极性进行激发，使得员工能够更加全身心的投入到工作中，并将防水工程质量的提高作为自己的工作目标。

　　我国很多企业基建工程的岗位职责和流程制度不完善，各部门之间缺少沟通和交流，导致重复工作或接不上档的情况时常发生。此外，在基建工程中，还存在财务审计力度不足、参与度不强，无法全方位、全过程跟踪审计的问题，无法高效完成工作。

　　我国大部分基建工程的工程概算由施工单位包干。财务部门工作人员按照合同、工程部门和监督部门核定的工程进度表拨款。但由于工程概算的精细化程度不高，概算细项的控制流程和标准也不明确，所以，财务部门容易与审计部门、工程部门产生分歧，从而影响了基建工程工作的正常开展，进而影响工程款的结算进度。

　　基建工程财务审计管理的信息量较大，内容覆盖面积较广，数据较多，环节烦琐。因此，财务审计对信息化的管理水平要求较高。但目前，我国基建工程财务部门信息化的管理水平普遍较低，工程管理、资金管理与结算管理的衔接性较差，无法实现项目的全过程、全方位跟踪。这些问题不利于基建工程项目成本的监督和控制，不利于高效展开工作，也不利于提高基建工程的投资效益。

　　基建工程财务审计大多为事后审计，在财务审计过程中可能会出现一些问题，为了减少这些问题的出现，就要明确各项费用的情况。大致可从以下5方面入手：①明确基建工程的资金来源。基建工程的项目资金除了本金外，还有各个银行的贷款。基建工程财务审计要明确各项资金的来源，审核清楚各项资金的来源是否正当，在使用过程中是否出现资金漏洞，是否能切实保证在后续过程中资金可及时到位，审计工程后期的投资情况。②资金的使用状况。财务审计要将资金的使用情况落实清楚，实行资金统一管理，避免多头采购，使每一项资金都用到实处；审计资金的使用是否严格按照预算进行，与预算有哪些出入，能否在预算范围内使用。③明确债权、债务关系。在施工过程中，要做好对财务往来的审计工作。只有对每个环节的各种资金都做好审计工作，才能减少甚至避免差错的产生。④打好基建工程财务管理的基础。具体而言，要建立健全基建工程财务管理制度，财务管理部门的相关负责人在遵循我国政策法规的前提下，适当完善和改进现有的财务管理制度，对所有模糊的问题进行明确说明，以保证基建工程建设所需的项目资金都可用在实处，做到有据可依，从而保证资金安全。⑤培养工作人员按照规章制度工作的意识。

　　项目的成本审计对基建工程的投资效益有着很大的影响。做好基建工程的项目成本审计工作，可以制止施工单位随意抬高造价、变更建设内容，也可以检测施工单位有无虚报款项，落实工程进度表，按照进度表结算，从而提高投资效益。通过审计基建工程的成本，还可以检测基建工程的项目成本是否符合会计制度中的规定，同时，还可以审核基建工程的成本是否真实、有效、合法，从而使基建工程的项目成本控制在预算中。

　　基建工程财务管理工作具有环环相扣的业务特点，需要工作人员保持衔接性，不能发生中间断层，否则就会影响其他人员的工作。因此，基建工程的财务部门应专门培养一些人作为储备人才，以备不时之需。但就我国目前的状况而言，基建工程财务管理人员储备不足，很可能会出现人才中间断层的情况。此外，我国基建工程财务管理的系统性不强，工作人员仅是每日按部就班地进行各种审计核验，团队意识较差，没有树立基建工程项目全方位、全过程的管理理念；财务部门、工程部门和审计部门在工程造价、工程管理和结算等方面的专业知识和能力相对缺乏，因此，时常发生分歧，这不利于控制基建工程建设中的成本、合理使用资金和提高投资效益。

　　应提高物资会计核算的管理水平，及时跟踪物资情况，系统分类基建工程物资。物资管理部门应定期进行实物盘点，并组织不定期的抽查活动，从而确保基建工程物资不丢失。应增强物资采购和出入库管理，保证基建工程物资的购买数量、领用数量与预算数量相同。在采买时，应与商家签订好采购合同，准确记录购买物品的种类、数量和单价，以便核对时一目了然、真实有效，并及时与财务部门沟通，办理物资结算；出入库时，应严格依照规章制度进行，凭证领取，避免工程物资丢失。此外，还应加强对包工头的监管，施工单位应严格按照工程的实际用料办理领、退料。应遵循“零库存”的原则，做好工程物资的采购计划。工程物资的采购计划通常由设计单位提出、计划和核验。当出现施工单位以次充好、高估冒算造成物资剩余或工程残次的情况时，应由施工单位承担责任。当施工单位与设计单位发生冲突时，双方应通过协商达成共识，从而确保工程物资及时到位，保证施工进度。

　　该施工技术多见于温暖区域或干燥区域，主要涉及砖块选择－浇水湿润－基础放线－确定砌筑工艺－部署皮数杆－砖块砌筑以及后期清理等工艺流程，故有着施工简便、造价经济、可就地取材等优势。通常砖基础以上为基础墙、下为大放脚为特点，其中大放脚包括间隔式和等高式两种形式，且在砌筑时确保每个皮丁转与皮顺砖处于相间状态，同时相互错开竖向灰缝60mm，并在交界处或者转角处，根据实际需要加砌1/3砖、半砖或3/4砖，若无法同时砌筑，则应预留斜槎;若砖基础有着不同的底面标高，建议砌筑时从低处着手，结合由高向低逐步搭砌，并尽量将搭砌长度控制在大放脚高度以上;同时选用饱满度大于80%的砂浆填充厚度小于10mm的水平灰缝，而在处理防潮层时，往往选用1∶2的水泥砂浆。

　　该施工技术虽然常与砖基础共同用于浅基础工程，但其强度良好、耐水抗冻、经济合理，主要包括验槽、选材、放线、组砌以及清理等施工环节。由于其多是以砖基础底层形式出现的，所以需要选用饱满砂浆进行铺浆砌筑，并保持80%以上的沾灰面积;必须对首个皮石块进行座浆处理，并使其大面一侧朝下，结合大的平毛石用于砌筑交界处和转角处;毛石砌筑期间，尽量保证内外搭砌，上下错缝，结构紧密，禁止先砌筑外侧后进行中间填心，选用过桥石、斧刃石或铲12I石，以及出现石块相互接触等现象;针对较大的石块空隙建议依次进行填充砂浆和嵌实碎石，严禁工序颠倒;而在部署拉结石时，应根据基础宽度大小确定搭接形式和长度，如基于400mm以上的基础宽度，尽量使用内外搭接，并将其拉结石长度和搭接长度分别控制在2/3基础宽度和150mm以上。

　　混凝土基础多见于易受低温影响或较高地下水位的建筑浅基础工程，而这与其耐水、耐久、坚固、刚性角大、形式可变等特点有直接关系，但在施工中往往选用阶梯型或梯形基础断面，并将其台阶宽高比控制在1∶1－1∶1.5范围内;有时为减少大体积混凝土基础工程的混凝土用量，则会选择毛石混凝土这一混合基础，其中毛石体积应小于整个基础体积的20－30%，粒径小于300mm，基础高度大于300mm，并在完成浇捣以及水泥终凝后，对外露混凝土进行覆盖保温、洒水湿润等养护操作。

　　矩形、阶梯形、锥形三种形式均属于柱下独立浅基础形式，而且其施工要点极为相似，即首先是在完成验槽后，及时清理基础表层上的扰动土、浮土、积水等，随后经振捣密实得到表面平整的混凝土垫层;其次是进行钢筋绑扎，此时需要在确定混凝土强度大于1.2MPa的前提下进行表面弹线，以便规范绑扎，避免漏扣，其中柱插筋弯钩绑扎需与底板保持45，并分别在距离底板和基础顶50mm处分别绑扎第一道和最后一道箍筋;为防止柱插筋发生走样和变形，还需在浇筑定位筋后设置塑料垫块;再者是模板支设，具体可以使用木模或小钢模结合木方或架子管进行加固，若基础坡度小于30，可分别借助井字木架和300mm间距的钢丝网控制钢筋和混凝土移动;若大于30，建议支护斜模板，结合底板钢筋和螺栓防止其上浮，并在模板上部设置合适的振捣孔和透气孔;最后是混凝土浇捣，完成杂物清理、模板润湿后，则要予以分层浇筑，为确保钢筋定位准确，可先浇筑一层厚度为50－100mm的混凝土加以固定，并在浇筑完一层台阶0.5h后浇筑下一层，同时加以科学、均匀振捣，防止出现漏振、过振或振捣不实;待初凝后进行7d以上的常温养护以免引发裂缝，并在混凝土强度符合要求后规范拆除模板，防止破坏其棱角。

　　具体而言，该类基础虽然有锥形板、矩形梁板以及锥形梁板等几种形式，但施工流程基本一致，如杂物清理、设置垫层、绑扎钢筋、安装模板、混凝土拌制和浇捣、后期养护以及拆除模板等，考虑到其与柱下独立基础施工特点十分近似，在此不再赘述，但除此之外，还有几点事项值得注意:当基础实际高度超过900mm，应将柱子四角位置的插筋延伸至基础底部，至于伸出长度可通过计算柱子受力、分析钢筋规格决定，而其他的钢筋无特殊要求，只需达到锚固长度即可;若基础高度小于900mm，则应将插筋延伸至基础底部中的钢筋网上，并使用直弯钩端部，以增强基础牢固性;同时还应密切注意钢筋模板、螺栓、管道、支架等移位、变形、走位等情况，以便予以及时加固和修整，为高效浇筑提供保障。

　　1.高校基建工程质量管理及控制策略基建工程质量管理要求建设单位对监理单位、施工总承包单位、专业分包单位的质量管理职责明确到位，建设单位甲方代表应深入施工现场，立足于现场实际；同时要求监理单位履行相应的工作职责，严格把好质量关。基建工程的质量管理其实就是人员的管理，质量职责层层下达，落实到具体的施工人员。对于易发生质量问题的分部工程（屋面防水工程、幕墙工程、吊顶工程、混凝土浇筑工程等）要提前召开专题会议，进行事前主动质量控制，要求监理单位监督施工单位编制施工质量计划、方案，明确质量目标，设置质量管理点，针对一些质量影响因素制定有效的预防措施。基建工程质量的控制策略要从准备工作和生产要素中控制质量。准备工作的质量控制策略有：组织设计交底和图纸会审；对工程项目检查验收的划分；要求施工单位细化施工技术方案等。生产要素的质量控制策略有：对施工人员、材料设备、施工工艺、施工机械等生产要素进行分解，落实到每个生产要素都有相应的质量控制目标和重点。

　　2.高校基建工程进度管理及控制策略基建工程的进度管理要明确进度管理的目标，及时联系监理、施工单位，对施工总进度计划、子系统进度计划、单位工程进度计划之间的矛盾进行联系和协调。同时再对施工总进度计划分解，形成月进度计划、周进度计划，由粗入细，从大到小，进行详细的布置和周密的安排。要保证工程的施工进度，最终要落实到每日工作的完成是否，定期检查工程进度，召开进度安排现场专题会议，及时沟通，督促进度。基建工程进度的控制策略要从工程进度网络计划图把握关键工作和关键线路：重点确定关键工作的进度目标，对影响进度的主要因素提前进行梳理，这样可以对关键线路进行总体部署，及时采取应变措施，保证工程按期交付使用。

　　3.高校基建工程投资管理及控制策略基建工程投资管理在施工过程中要以施工合同为基本，严格控制工程量的变更，抓好建筑材料的采购。施工中，经设计、监理、业主单位批准，确实需要变更的，工程量应及时进行追加和削减；在准确了解市场动态下对建筑材料的采购应增加选择性，把好建筑材料质量、价格关。基建工程投资控制策略有组织措施和技术措施：组织措施是落实管理责任，使设计、监理、跟踪设计、施工单位的管理人员都负有成本控制责任，通过生产要素优化配置、合理使用、动态管理。技术措施是指通过技术经济分析，确定最佳的施工方案，结合材料使用，在满足使用功能的前提下，降低施工成本，从而节约基建工程投资。

　　基建工程是一个庞大的系统工程，从建筑施工专业角度来看，基建工程有许多分项，如建筑、暖通、水电、电梯、弱电智能化、消防等，每一个分项工程都有专业的施工要求，所以在协调管理时要关注各专业分项的施工特点、顺序、要求等，对可能出现的矛盾和问题，要根据实际情况和特点，提前梳理，综合部署。基建工程施工管理协调策略要根据不同单位，不同专业进行不同的协调措施。在对设计单位、监理单位、施工单位进行协调问题时，要以主导的方式去协调解决问题；在对校内其他单位如后勤管理处、信息中心、资产管理处、保卫处等部门协调问题时，要以参与者的姿态去分析问题，协调解决；在对校外单位如安监局、质监局、城管局、环境保护局等政府部门协调问题时要以学校利益为主，积极遵守各项规范和要求，及时沟通解决遇到的问题，安全与质量并行，建造出精品绿色工程。

　　1.施工分包单位安全资源投入不足、“抢工期”现象比较普遍施工单位安全资源投入不足主要包括两点[2]：一是安全管理人员投入不足，现在施工现场分包现象比较普遍，而分包队伍一般采取“以包代管，以罚代管”的管理方式，自行管理施工现场，进场管理人员也经常被更换，使一线电力施工人员没有得到安全监督；二是安全防护措施费用的投入不足，分包单位的安全防护设施、个人劳动防护用品不齐全。这些资源的投入不足往往会导致安全事故的发生。此外，有时候分包单位没有按时完成工程进度，在项目尾期经常不可避免地要经历一段抢工期，这期间作业面、进场人员、各种工序相互交叉以及电力设施的大量使用，使得现场需要监控的点瞬间增多，而相应的监管和管理资源跟不上，监管范围难以覆盖到方方面面，这样就增加了作业风险。

　　2.缺乏有效的电力信息共享平台由于电力基建设施的覆盖面越来越广，所以经常会出现同一家电力企业在同一个地区有几个工程项目在同时施工。因为在施工现场管理有很多不方便之处，同时又没有很好的电力信息共享平台，导致各个项目的施工信息和进度不能及时地传出与共享，电力企业的安全监管部门不能得到实时的信息来对项目施工进行准确而有效地管理与调控。另外，电力企业的安全管理部门比较多，如果缺乏有效的信息共享平台，就会导致一些电力事故不能及时得到解决，或者几批人同时赶往一个现场，造成资源的浪费。

　　3.安全风险评估与应急措施管理存在不足电力基建工程项目经常会涉及到特殊作业，例如组立高塔等作业，有些项目部没有很好地针对特殊的作业环境进行风险评估和辨识，只是机械地照搬国家电网公司的风险预控措施，对工程实际风险把握不够，从而没能针对特殊作业的危险点制定完整的预防措施以及应急预案。

　　电力基建工程的安全管理涉及到的部门和工作人员比较广，如何对电力工程的施工进行有效地监控与管理，笔者认为需要从多方面入手，不但要提高相关工作人员的安全意识，还要加强安全管理责任的落实等等，总的来说可以归纳为以下几个方面：

　　1.强化安全责任制为了保证电力企业的安全生产管理制度能够得到有效实施，电力企业应该加强对管理工作者的培训教育，保证每一个管理人员都能树立起安全责任管理意识，明确自己肩上的责任，严格按照企业的管理制度对施工项目进行安全生产管理，不因为有些隐患看似较小就弃之不理。同时，对于企业各级领导也要实施层级负责的制度，这样整个项目管理形成一个紧密的关系网络，管理组织关系如下图所示：

　　2.加强相关工作人员的安全教育对于管理工作人员来说，进行相关安全生产管理知识的培训是必不可少的，因为有了相对全面的安全生产意识，不仅能通过专业的监督来杜绝很多安全隐患，同时也能防止他们自己在工作中做出不安全行为。而对于施工人员，尤其是临时组建的施工队伍成员，可以一些曾经发生的电力基建安全事故为例进行教育，并普及电力基建的基本知识、基本技能以及施工人员自身的安全意识，要求他们在施工过程中始终坚持“安全第一”的方针，严格执行企业的安全生产管理规章制度，做到严谨、认真，尽量避免安全事故的发生。

　　3.加强基建工程分包安全管理分包单位施工质量的好坏直接影响到整个电力基建工程的质量。所以电力企业在选择分包单位时必须进行严格的筛选，梳理出分包商的名册，并加强对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的宣传学习，重点管控分包合同、分包协议等关键点，对分包单位的施工进度和质量进行定期专项检查和评估。

　　4.建立有效的电力信息共享平台通过建立电力信息共享平台，能够有效并及时地为企业工作人员提供相关的施工信息，以便管理工作者进行有效的远程监督和调控，并通过此平台跟施工人员以及企业其他部门进行实时的沟通交流。大家有些心得、体会也可以在这个平台上共享，这样一来节省了工作人员的时间和精力。同时企业领导也可以通过这个平台对电力基建工程项目有大致了解，可以针对存在的问题及时给相关管理人员下达指令，从而建立一个有效的平台来实现电力企业基建工程安全生产的全面管理。

　　5.将LEC引入电力基建工程安全管理LEC（作业条件危险性评价法）从本质上来说是一种以危险性为主要评估对象的半定量评价方法。其中“L”指的是项目实施过程中某类事故发生的可能性高低，“E”指的是人体暴露在这种事故危险环境中的频率大小，“C”指潜在事故演变为现实而导致的损失后果。它们的取值如表1所示：这种方法的基本思路为：对某项具体作业进行风险评估，根据评估所得的结果制定应对措施，目标在于最大限度地规避潜在风险的发生，从而实现安全作业的目的。引入这种评价方法有特殊的意义与价值。在具体项目风险值的评估中，风险值的大小可以通过下式来计算：D值越大表示作业的整体危险性越高，此时需要针采取专门的安全应对措，来减小事故发生的可能性，或者也可以降低人体暴露在此次作业中的频率，又或者减轻损失后果。依照上述算式所进行的危险性分级可以概括为下表：按照风险分级制度，工程管理总部可给相关单位进行分工，例如由建设单位负责对四级以上的风险作业进行管理控制，监理单位和施工单位负责对三级以上的风险作业制定相应的整改措施。

　　6.加大执法力度，依法对电力基建工程进行安全管理电力企业领导要树立工程安全管理的法制观念，增强依法进行电力基建工程安全管理的意识。在每个电力工程项目中，要时刻清楚地掌握设计单位、监理单位以及施工单位等相关单位的职责和工作内容，并将它们列入考核列表中，同时还要落实设计单位的安全责任以及监理单位的安全监督责任，严防不良风气的滋生。对参加电力工程项目的相关单位工作人员进行安全生产法制教育，普及安全生产知识，争取早日促使电力工程的安全生产管理走上法制化的道路。

　　7.正确处理安全事故有些单位在发生安全事故的时候保持沉默，不敢正视自己的错误。当然谁都不想发生安全事故，但是一旦发生了，我们应该采取严肃、认真、科学的态度，处理好已发生的事故，尽可能减少损失，并找出事故原因，吸取教训并制定预防措施，以避免类似事情再次发生，而不是掩盖事实，逃避责任。