在实际工作中却存在一些问题 ,如缺少某些重要环节；个别管理流程不明确 ,致使有关管理工作不到位；管理流程颠倒 ，使得施工项目管理流程起不到应有的作用。本文围绕这些问题进行了详尽的分析和探讨 ,并结合笔者在江苏省南京市鼓楼核心gbd商务区的工程项目管理，根据从业经验提出了科学合理的施工项目管理业务流程 ,具有很强的实践性与可操作性。

　　确保工程建设质量，不断提高建设投资的使用效益，充分发挥基建管理部在工程项目建设中的职能作用，进一步规范立项报批与投资管理、工程款支付、技术管理、施工管理、工程竣工验收管理、工程质量事故处理的管理。作者总结基建工程项目管理，对工程项目建设过程中若干重要环节的管理流程进行汇总。要求基建单位必须严格履行职责，加强工程项目建设过程管理，改进工作作风，规范办事程序，依法建设，提高办事效率，确保各项工程建设的顺利完成。

　　立项前应组织人员，并委托咨询机构进行市场调研、划策；对项目建设标准、规模、功能进行科学定位决策；建立健全组织，制定制度及工作流程。在工程建设过程中委派中介机构进行跟踪审计；按照国家规定进行工程项目和材料设备的招标，并按招标文件和合同约定支付工程款。严格按基本建设的程序进行报批，完善项目建设手续。

　　在项目决策的同时，提出了“建好一幢楼，培养一批人，不倒一个人”的总体要求，从组织上、制度上着手，防患未然。针对基建项目建设实际，专门制定了若干制度，从项目决策、招标组织、材料设备的招标、现场管理、工程款的支付、工程变更的审批等各方面制定详细、切实可行的制度及操作流程，使工程建设的每一步都在阳光下规范进行。项目重大事项由基建项目指挥部研究决定，对建设过程中需要解决的问题及时研究决策。指挥部下设招标机构、现场机构、监管机构。招标机构负责工程和材料招标；现场机构负责项目的建设及推进，下设质量组、安全组、材料组，分别负责质量、安全及材料供应等监管和组织；监管机构对项目招标和资金使用等进行监管。基本形成了决策、执行、监管各司其职、协调一致、运作有序、相互制衡的工作机制，确保项目建设规范和阳光操作。

　　确保项目在阳光下操作，首先在阳光下选择承包商，制定了项目招标管理制度，明确项目的所有承包商必须依法招标确定，招标工作委托具有相应资质的招标机构进行，并受项目监管机构监督。严格按规定执行。首先办理项目的报建手续，确定招标项目内容、范围、规模；其次公开招标公告；再次对各单位进行资格预审，这也是招标工作的重点，事先制定了预审办法，对报送各单位进行打分、评审，择优确定入围单位；编制详细针对项目特点的招标文件，招标前工作充分，详细，确保招标工作平稳执行。通过各项工程招标工作推进，可合理节省工程投资。

　　工程项目建设除工程外，材料设备占一定比例，材料、设备质量直接影响到项目建成后运行的好坏。材料设备采购成本直接影响到项目成本，材料设备采购是否顺利及时，直接影响到工程项目能否顺利推进。为了确保材料、设备采购及质量，制定项目材料、设备质量验收管理制度，规定了材料、设备采购活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，规定了依法招标的必须进行招标。对一部分难以招标的材料、设备以公开竞争方式，进行市场调研，确定合格供应商，按公开竞争工作要求择优确定。通过公开招标，充分竞争，降低投资，排除人情关系，同时也减轻了工作压力。

　　为了确保工程建设质量，对工程建设实施有效管理，制定项目施工质监管理、施工现场管理、安全生产监督管理、建设工地例会、建设工程变更、现场签证等管理制度，规范项目现场管理工作，并且在开工前明确了廉洁责任合同，明确廉洁自律要求。

　　1、按建筑工程质量监督管理站的要求，对建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体建立档案资料，严格执行《建筑工程质量管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准。

　　2、督促施工单位按投标文件的内容，完善、健全项目部，明确项目部人员的职责。

　　3、责成承包商按项目的特点进一步修改完善施工组织设计，报总监理工程师审查批准后实施。对质量安全有重大影响的施工方案要报专项方案，经施工单位质量安全部门审查批准，报总监理工程师审查批准后再实施。

　　4、督促监理部按项目的特点编制监理计划，并在监理计划的基础上编制监理实施细则，确定工程建设关键点，进行重点控制。

　　5、针对项目建设过程中较重大的技术问题，组织设计、施工、监理等单位技术人员召开专题会，充分讨论，明确实施方案后再施工。

　　6、建设单位专门成立现场质量督察组，独立行使质量检查职责，确保施工质量。

　　工程建设的同时，应专门委托中介机构进驻现场，对工程造价进行跟踪审计和实时控制，确立了甲方现场部、监理部、跟踪审计三位一体的现场投资控制体系。现场部对事、量进行控制；监理部对方案（施工）、工程量进行控制；跟踪审计根据合同规定，对工程造价进行控制。三方相互牵制，相互制约，防范不规范行为的发生。在工程款的支付中在正常程序中增设了跟踪审计审核，项目财务部审查关，严格控制资金使用。

　　安全生产的主要责任人是施工企业，监管人是监理单位，但安全生产事故的最大受影响人是建设单位，因此建设单位应高度重视，把对安全生产的监管放在重中之重的位置上。制定施工现场安全生产监督管理制度，成立现场安全生产监督管理小组，督促施工单位和监理部严格履行安全生产管理职责，同时责成监理部与施工方联合组成安全生产管理协调小组，每旬组织安全检查，排查安全隐患，并及

　　时整改。同时甲方做到：1、建设单位向施工单位及时提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气等地下管线资料并保证线、建设单位保证按时支付工程款，保证施工单位安全生产的投入。3、对不符合安全施工要求的物资不得用到工程上。

　　建设单位应成立决算审核组，配合现场决算，重点开展对照合同变化部分审核把关工作，严把项目决算关。现场部组织监理、跟踪审计等单位对工程建设过程中资料、变更签证进行梳理，进行竣工决算，有力控制工程项目投资。

　　由于过度聚焦于经济利益，或受工期限制，工程建设人员往往太关注工程项目，而忽视建立全面的工程档案，导致基建档案在管理过程中出现了一系列问题，如有的工程档案找不到原件，有的工程档案会在参建单位撤出时被随手带走或丢弃，还有图物不符或缺少图章签字等，这些问题都导致了基建档案的整理和归档工作大幅落后于工程建设的进度。加之电力企业各部门对基建档案工作普遍重视不足、宣传不够，不能保证基建档案建设工作的顺利开展，制约了电力企业经济及档案管理工作的可持续发展。

　　现如今，大部分电力基建单位的专业档案管理人员极度匮乏，兼职档案管理人员众多，造成管理队伍存在着业务素质差、操作不熟练、工作经验欠缺、缺乏责任心等问题，管理人员内部总是存在着“交什么收什么，不交就不收”的思想。在繁重的工作任务面前，他们往往怀有较重的畏难情绪，解决问题的方法不多，导致基建档案的收集和归档不规范、不及时、不健全；加之施工队伍的流动性较大，人员很不稳定，工程人员与档案人员相互生疏，彼此缺乏沟通，致使档案资料管理工作出现脱节现象，或者档案资料的去向不明情况，使各工程参建部门档案管理工作无法线基建工程档案管理模式相对陈旧

　　许多单位基建档案管理还是陈旧的模式，没有健全相关管理制度，不能采取合规的管理方法和操作流程；管理措施不完善，对现代管理方法缺少合理的利用；由于工程参建单位多，档案工作标准长期得不到统一，使得基建档案管理部门对档案管理监督、检查和指导工作不能及时实施，造成基建档案质量参差不齐无法正常归档，或者格式和内容不标准，阻碍档案管理工作的正常开展。

　　考虑到人员过多及经费支付等因素，许多电力企业内部对专门的档案管理机构和管理人员设置不够完善，往往在档案工作场所设置上不够健全。基建档案管理不健全的网络将会导致基建档案质量、资料安全均无法保障的问题。甚至还有些基建部门由于不健全的档案管理设施设备而无法满足档案管理的最基本的需要，比如档案保管达不到“八防”要求，没有相应的保管库房等。某些基建档案管理部门的现代化程度极度滞后，基建管理人员计算机应用水平仅仅处于能打字的水平，不能与当今工程建设快速发展的需要相适应。

　　基于基建档案迈向社会化、市场化的大方向，档案人员需要树立可持续发展的科学理念，深刻重视基建工程档案管理工作，真正落实档案管理。要不断健全基建工程档案管理体制，从工程项目要求和档案管理工作要求方面来加强档案管理机构的建设，增加专职人员，排除兼职工作，将档案管理人员与工程人员的沟通渠道畅通，实现基建档案管理的体系化建设。此外，还要建立起一整套科学合理、适用性强的基建档案管理制度，包括组织领导、管理体系、职权范围、奖惩措施等都要条条细化，事事分明。对档案材料的收集、归档、分类、整理以及竣工验收、评优选优等工作均做出具体要求，进行标准化、制度化、规范化管理。

　　各参建单位要狠抓档案管理的“四同步”，实现基建档案工作与基建工程立项工作、基建建设进度工作、基建检查工作、基建工程竣工工作及基建工程验收工作同步进行。要将基建档案工作纳入基建工程轨道中去，将档案工作的每一个工作环节全程贯穿到基建工程规章制度当中，将项目档案工作与项目建设同等对待，不可偏废，甚至可以将档案管理工作纳入岗位责任制，严格执行基建档案管理工作的内容。实施基建文件的收集、整理和审查工作要尽可能早，最好在项目筹划、开工时就进行档案管理的导入工作，并持续到项目竣工验收，使基建工程档案形成首尾相接、全程控制的完整记录体系。

　　加强档案人员的业务培训工作，提升其业务素质，是改善基建工程档案管理现状的有效途径。参建单位要积极组织档案人员进行档案业务培训，帮助员工掌握整理、归档等档案管理基本工作内容，提高其业务能力；同时还要通过培训，对有关程序和专业知识充分掌握和了解，通过不断完善知识网络，优化知识结构。此外，还要随着时代的发展完善培训课程，做到与时代同步，领导档案管理人员学习管理的先进理论和方法以及网络技术知识，培养适应现代企业需要的档案管理人才。

　　基站建设作为一项系统性和复杂性较强的工程项目，其不仅涉及到了建站的基本需求分析，还包括现场勘察工作和建设审批、选址、设计以及土建建设工作。在整个基站的建设过程当中，信息作为推动业务流程顺利进行的主要驱动力，其能在业务的具体运转过程中促使建设单位自动分配工作任务、待办事宜，并关联相关的合理信息管理、支付管理和配套设置的清单管理等等。施工人员可以依据基站的完成树立，依次完成项目的概预算设计、设计会审、验收以及阶段。主要包括基站建设的WBS编制、业务流程驱动等等。但是，由于基站工程的建设难度较大，涉及专业较多，牵扯的部门也比较广，使得基站工程的建设的当中存在很大的问题。

　　基站的规划阶段作为整个项目的初始阶段，其工作内容的精细化和科学化会对整个工程的建设具有着很重要的影响。对整个工程进行规划性的阶段性的管理，并进行深入的分析，可以促使基站工程的网络规划计划的落实，进而对基站工程的建设起到事半功倍的效果。在基站工程项目的建设前期，规划工作能对项目的建设起到非常大的影响作用，特别是建设任务不是大的三类城市，能直接影响到后期工程的建立顺畅性。这主要是因为前期规划可以对工程建设予以指导，特别是在选址方面，其合理性能直接影响到后期的各项工作的开展。其次，前期的规划也直接影响到工程的投资和配套订货等工作的开展。最后，储备站的合理规划也能够为网络的发展空间提供有效地拓展，进而为下一阶段的工作提供一个良好的建设基础。前期规划的参与部门只有网络和网优这两个部门，如果说人力资源以及施工期限是固定的话，就会导致前期的输出成果出现不精确的问题。这主要体现在：①工程建设部门对前期的规划参与力度不足，在受到任务书之后只能依照工程设计方面开展工作，后期的工作开展会比较的仓促；②受前期规划期间的收集数据不全面问题的影响，规划部门的前期规划成果会不够的细致；③建设任务书下达到各部门之后，会给工程的建设带来诸多不便，进而影响到工程的施工进度；④部分地级市的网络结构会比较的单一，会导致后期的业务增长应对的能力相对不足。为了让前期的规划输出结果变得更为精细和准确，施工人员可以从全局的观念来考虑工程的总体设计与前期规划的紧密衔接性，相关部门可以对项目开展有针对性的可行性研究，以此方便后续的工程设计工作的开展。工程建设工程可以多多参与前期规划工作。工程规划部门要多多收集与工程相关的各项数据，为后期的工程施工提供更牢靠的信息支撑。对比较难的规划予以特殊对待，制定有针对性的难点施工规划。另外，还应该加强规划阶段与前期勘察阶段的紧密结合性，以此提高规划方案的可行性，规划上报之前要结合多个部门进行多方会审及交底。

　　随着我国移动基站的建设数量的不断增加，项目建设的难度也越来越大，使得基站的建成概率比较的低，大大影响了移动网络的通信质量。随着我国移动建设规模的不断强大，中国很快就会迎来TD-LTE网络时代，需要建设很多很多的基站。如何妥善解决基站的选址问题就成为了中国移动发展的瓶颈，因此，深化基站的站址管理，积极做好移动网络发展的资源储备工作。①要加强对政府职能部门的沟通，及时获取城市规划的建设信息资源，尽量避开规划中的新建住宅小区、商业点等重点覆盖地区等等。②还应加强对群众辐射理念的正确理解和安全知识的宣传，通过加强宣传的力度来改变人们对基站辐射的错误认识。③还应该保持与县移动公司的联动关系，加强与业主之间的维系工作，避免重要的基站资源遭受逼迁。另外，不同的政府部门拥有着不同的资源信息，建设单位应加强与不同部门之间的联系，一边为双方之间的沟通合作提供更为有力的平台，一边为基站的选择提供更为广阔的选择余地。因此，移动公司应与市政机关、国土资源部门、电力单位、铁路和高速管理单位以及公安机关、城市规划局保持紧密的联系。

　　在勘察设计阶段，基站的建设存在很多问题，比如多专业设计并非同步勘察、美化方案的应用技巧有待提高等等。因此，基站建设单位应开展多专业一体化设计同步勘察的模式开开展具体的基站设计工作，以此尽量建设对业主的打扰。因此，在基站的勘察设计阶段中，最好是将无线、配套以及传输这三个专业进行同步的勘察、协同设计。其次，基站的建设还应该加强与机房供应商的技术合作，以此促进美化技术的提升，同时也大大降低相关产品的生产成本。因此，针对以上问题，基站建设单位可以对业主问题的站点使用增加租金的方式来协调与业主之间的沟通。然后还可以利用特型的天线来解决周边业主敏感和存在逼迁风险的场景出现。最后，还应加强对选址、监理、设计和施工过程的《基站施工方案手册》的培训力度。

　　在施工阶段，基站的建设主要存在着不文明施工导致业主投诉、违规施工、越界施工和协调不到位产生的纠纷，以及有线、无线施工存在不协同现象这几类问题。比如说，在施工过程中经常制造出噪音影响了居民的正常生活，或者是完工后不清理现象，给施工现场周围的居民带来垃圾等等。这些问题的存在使得基站建设单位的施工进度的正常进行受到严重的影响。另外，由于基站建设中的有线和无线施工不协同的问题，导致了建设单位的沟通成本增加、施工的进度受阻，进而出现基站的协调出现问题，施工单位频繁进站施工的现象，最终提高了基站的建设成本。为了能妥善解决施工阶段的各种问题，建设单位应大力提倡文明施工，制定明确的文明服务规范，不仅要提高施工人员的整体素质，还应该为移动基站工程队伍建立一个良好的施工形象，进而改善移动与业主和周边居民的关系，并与居民之间建立良好的沟通关系，以此提高基站工程项目的建设效率，最终降低基站的逼迁风险，确保工程建设规划能够按时完成，使基站的施工能够走上管理化、规范化以及标准化的道路。

　　综上所述，使用分段式管理模式来建设移动基站，不仅能大大降低建设项目的管理成本，还能有效保障施工单位如此完工，最终给建设项目带来一定的经济效益和管理效益。针对基站建设工程中存在的各种问题，建设单位应提出具有针对性的、切实可行的解决方案，最终达到降低通信工程项目的建设成本，促进通信工程项目的管理水平。

　　[1]陈川勇.LTE基站工程建设管理的关键控制点及应对策略[J].通信与信息技术，2015，（01）：94~97+100.

　　建筑工程施工的基坑是连接地上基础部分和地下室所开挖的空间，其施工质量对于建筑物的稳定性、地下室的防水等产生重要的影响。为保证工程的质量，在基坑基础设施施工过程中便要加强对其管理，该种管理不仅仅是施工工艺、使用原材料以及工时等的监督管理，同时还要从科学高效及其市场竞争的角度来完善施工管理，以保证工程的质量和施工的效益。随着社会经济的发展，高层建筑物成为一种发展趋势，在这一背景下，基坑基础设施的质量对于建筑物整体有着更为深刻的影响。因此，为将基坑施工对周围环境的影响降至最低、提高施工管理的水平，将现代管理理念和管理方式应用到基坑基础设施施工中能够有效的保证施工的质量和施工企业的综合竞争力的提升。

　　基坑作为高层建筑物的地基部分，承载较重的负荷，而建筑物密度较高的地区其基础结构形式及其加固措施也成为业界关注的重点。一般而言，在建筑物基坑施工过程中，对于周围建筑物的影响主要有施工时产生的振动等，因施工方式的不同会产生不同的影响。为实现该种基坑基础施工的管理，便要从设计入手，保证设计方案合理性的前提下，选择资质过硬的分包商来完成施工等工作，并组织相应的设计审定和施工的监督和验收等，通过一些列的前期工作来保证施工的有序性。而在施工的阶段加强对深基坑施工的管理，从土体止水等要点出发实现一种管理的明确性和有效性，同时完善相应的紧急处理机制，保证施工过程中出现的紧急情况能够得到及时的处理。这样一种事前、事中、事后的管理机制建立起来并真正的应用于施工过程中时，能够有效的保证施工的质量和施工的顺利开展，为建筑物的整体质量等奠定了良好的基础。

　　建筑工程基坑基础施工管理的重要性逐渐被建筑企业所关注，并随现代管理理念及其管理机制的应用呈现出良好的发展状态。但是，我们也看到当前基坑基础施工管理中所存在的一些问题。当高层建筑物成为一个发展趋势时，基础施工的质量便成为人们关注的重点，对其管理的加强不仅仅体现在施工技术上，它对于工期、施工的管理等也要一定的要求，而这也成为基坑基础施工管理的重点。

　　在当前建筑企业基坑施工管理中，由于对其认识的不足，在基坑施工管理上仍旧受传统管理理念的影响，偏重于某一方面而忽视其他重要方面。比如在一些工程的基坑施工过程中对于工程的技术、质量等的管理以及施工进度的控制都会存在一定的不足或者欠缺，使施工管理无法发挥其应有的作用。而从人才的角度出发，受施工条件等的影响，具备专业技术和丰富经验的专业管理人才相对缺乏，从而无法保证施工管理的科学性和有效性。对于企业而言，将建筑物施工分割为设计、施工等不同的阶段，在管理中只是关注大的方面的管理和技术的完善，而对于基坑等施工细节的管理规则和相关规定等不够细化和完善，从而降低了管理的水平。由于高层建筑物的不断出现及其结构的复杂化，基坑开挖方式及其支护技术不断多样化，而这也为基坑基础施工的管理增加了难度，其专业性要求更高，所有这些都对建筑企业现有的管理体系及其管理方式提出了新的挑战。

　　为保证建筑物施工的质量及其进度的控制，加强基坑基础施工成为一种必要选择，针对当前管理中存在的一些问题，我看可以从以下几个方面来完善其管理。

　　首先，以具体的基坑条件为出发点制定合理的管理方案。建筑物基坑施工具有较强的地域性和独特性，不同地区的地质条件等会存在一定的差异，而建筑物高度及其结构情况也会对地基承载力等有不同的要求。因此，在管理方案制定时便要从基坑条件出发，根据当地的地质水文等特征确定有针对性的管理方案，保证基坑基础施工过程中对于周围建筑物的影响等降到最低，同时为施工技术的应用及其施工材料的选择提供参考。在这种条件下制定的管理方案，能够更好的保证施工的质量，也能够有效的控制施工进度等。

　　其次，从设计出发来加强对基坑基础施工的技术管理。设计是施工的前提，在建筑物基坑基础施工之前对其设计方案进行严格把关，保证选用设计方案的合理性和科学性，使其能够满足建筑物质量及其外观的要求。这种设计的管理从其施工图的绘制、相关数据的测量和计算等入手，综合分析其取样的合理性和适用性，保证设计方案与实际情况的吻合。而对于技术的管理则是施工中的一个重点，保证基础施工中所使用的技术能够最大限度的需求、实现施工质量提升及其工期的有效控制。技术管理的另一个点便是相关技术人员的配备和调动，将技术管理的职责细化明确并且落实到相关责任人，使其将施工要点等落到实处，从而更好的保证施工的质量，提高其管理的有效性。

　　最后，以人员管理作为基础来加强施工的质量管理。基坑基础施工的质量是其管理的重中之重，这一管理目标的实现需要相关人员将具体的技术标准等予以量化和执行。因此，在基坑基础施工管理中，加强对施工人员及其技术人员等的管理，使其具有一定的质量意识、安全意识和工期控制等意识，并具有一定的管理能力，将其所具有的专业知识和管理能力充分应用于基础工程施工中时，能够实现人力资源与施工管理的有效融合。这一目标的实现，需要企业加强专业人员的培训等，使其对施工前的技术及其施工质量等内容有充分的了解并具备相应的知识，从现场监督及其管理的加强来实现其在基础施工管理中的作用。对于施工质量的管理则是按照相应的质量标准，从施工前的原材料选择及其施工技术的应用、施工中的质量监督及其事后的验收等来实现对基础工程施工质量的管理，使其基坑基础施工能够发挥其在建筑物整体中的作用。

　　结语：高层建筑及其地下空间的拓展，使得基坑基础施工质量等成为建筑施工所关注的重点。为保证其施工的质量，建筑企业应该从管理的角度出发，充分认识管理的重要性并不断完善相应的基础施工管理制度体系，明确管理的标准和职责，并积极开展专业人员培训等，为基础施工管理提供必要的人力和物理支持。这种管理水平的提升，在提高基坑基础施工质量的同时，也实现了企业声誉及其综合竞争力的提升。

　　电力基建工程管理工作是一项系统工程，工作内容复杂、广泛，涉及到工程项目的方方面面，包括工程设计、施工过程、机械设备和工程材料等各个环节，对于工程施工进度、施工质量和施工效益具有直接的影响。在电力基建工程管理工作中，需要充分同工程利益方建立密切沟通关系，实现对大量工程信息的有效管理。在工程项目不断推进中，各个部门之间分别承担各自的职责，分头工作、有效衔接，相较于传统的管理模式而言，管理效率和质量更高，为后续电力基建工程施工活动有序开展打下坚实的基础。由此看来，加强项目管理理论在电力基建工程管理中的应用研究十分关键，对于后续电力事业发展具有一定促进作用。

　　①项目管理是一项复杂的系统工程基建工程，其中涉及到中多个部门和工作，在实际工作开展中存在一系列不确定因素，这就需要通过科学合理的知识来有效解决问题，消除管理中存在的问题，提升管理成效。②项目管理的创造性特点鲜明，需要在先进的技术手段支持，在项目管理前期工作中，借助信息技术整合大量的工程信息进行管理，辅助管理工作开展[1]。③项目是管理是需要集权领导的项目组织，在具体管理工作开展中，由于涉及范围较广，所以其中可能存在一系列问题影响着管理工作开展，这就需要多个部门之间沟通和交流后，及时作出反应，提升管理成效。④项目管理人员需要充分发挥自身作用，熟练掌握项目管理流程和要求，明确项目管理的复杂性特点，从多种专业角度进行分析和思考，以此来实现项目管理目标。⑤项目管理是一个具有一定寿命周期的活动，同时也有着明确的管理流程和阶段，不同阶段需要完成相应不同的任务，无论如何设计和规划，都需要在每个阶段工作开始前具有明确定义，便于后续工作协调开展。

　　项目管理需要在特定条件下才可以有效开展，如何能够充分发挥项目管理优势，需要选择合理的项目管理方式，但是由于技术自身的复杂性特点，需要充分考虑到组织内部各个要素之间的关系，协调工作的有序开展。需要考虑的因素如下：①考虑单一、可辨认的任务；②任务风险系数高，需要组织和技术相互协调实现；③多个部门协调配合任务开展；④明确的工程寿命周期[2]。

　　在电力基建工程管理工作开展中，工程质量是一个永恒不变的话题，由于管理体制的不完善，所以在内部组织工作开展中存在着复杂的生产关系，部分施工单位为了谋求更大的经济效益，盲目的压缩成本，工程建设周期缩短，在不同程度上制约着工程质量问题，严重影响到项目管理理论在实际工作中的指导作用。诸如，在电力基建工程建设中，还可能存在着为了谋求私利的现象，严重影响到工程建设质量。

　　在电力基建工程管理管理工作中，需要充分明确电力基建部门自身特性，作为一个行政事业单位，主要是从政府角度为社会提供服务，不以盈利为目的，这种特性在一定程度上制约了员工的共工作积极性。与此同时，在对员工的管理中，由于缺乏合理的薪酬考核制度和激励制度，致使员工的工作成效无法得到有效的肯定，内部平衡失调，无法有效调动员工的工作积极性；同时，企业的生产积极性不高，只有落实相配套理论基础上，才能充分发挥项目管理理论在电力基建工程管理工作中的作用[3]。

　　在电力基建工程管理中，需要充分协调进度、成本和技术之间的关系，通过整理和分析工程项目资料，不难发现当前我国电力基建工程管理水平普遍偏低，生产力水平较之世界领先水平还存在一定差距，电力基建工程进度较为落后。基于此，为了可以有效推动电力基建工程建设和发展，需要充分整合技术、成本和进度之间的关系，在一定程度上影响到工程造价管理成效，还需要进一步完善。

　　在电力基建工程管理中，为了提升工程质量，管理人员需要树立正确的质量管理意识，针对其中存在的问题，加强各个部门之间的沟通和交流，结合企业具体生产情况，健全和完善管理制度。企业需要设立专门的部门进行监督，确保电力基建工程建设活动有序开展。同时，相关质量管理部门还需要对工程材料采购加强监管，避免部门只能混淆，切实提升工程建设质量。可以说，质量是电力基建工程建设中一个贯穿管理始末的内容，工程建设质量高低，将直接影响到工程的经济效益，通过深入分析挖掘其中存在的问题，切实将质量管理工作落实到实处，消除其中存在的安全隐患，提升工程质量，创造更大的经济效益[4]。

　　员工是企业生产活动开展的关键所在，作为电力基建工程施工活动有序开展的执行者，需要注重员工个人专业技术水平的培训和考核，调动员工工作积极性。由于供电企业自身属于行政事业单位，所以受到一系列因素的限制，导致内部员工工作积极性不高，难以全身心投入到工作，埋下了一系列安全隐患，影响工程质量法。基于此，针对此类问题需要进一步提升对员工的绩效考核，制定完善的考核制度，直接同员工的薪酬待遇挂钩，以此来调动员工的工作积极性和热情，可以有效提升生产力，充分发挥员工价值。同时，还应该注重员工专业技术的培训工作，定期组织专业技术培训活动，促使员工可以不断提升和完善自身，掌握更为前沿的技术，挖掘员工潜力，为企业长远发展做出更大的贡献。

　　工程造价管理中，需要充分协调质量、进度和造价之间的关系，造价合理与否直接影响到工程施工活动是否能够有序开展，能否创造更大的经济效益。工程造价管理工作中需要坚持科学管理理念，运用先进合理技术手段落实到实处，切实提升工程建设技术含量，优化管理手段，提升资金利用效率，降低成本，活动更大的经济效益。

　　综上所述，项目管理理论在电力基建工程管理工作中的应用，有助于协调工程质量、进度和成本之间的关系，在保证工程质量的前提下，缩短施工周期，降低成本，提升经济效益。

　　[1]罗伟.工程项目管理理论在配网电力工程中的应用研究[J].企业技术开发，2015，13（32）：57+59.

　　[2]谢艳.浅析项目管理理论在电力基建工程管理的应用[J].通讯世界，2014，21（16）：79~80.

　　[3]江新强.基于标准化理论的电力基建工程项目管理研究[D].福州大学，2014.

　　近些年来，随着国民经济的稳步发展，电网企业作为国民经济的基础产业也得到了快速的发展，一大批电网基建工程项目在我国各地建设起来，为构建坚强电网、促进国民经济的快速发展提供了有力的保障。由于电网基建工程项目有其特殊性，不仅具有较强的专业性，而且涉及面广、建设周期长，特别是在工程项目的实施过程中还可能时常受到来自项目内外多种因素的干扰，使项目具有较强的不确定性，因此，若要让原本以电力供应和保障为管理对象的电网企业从事对工程项目的管理工作，仅仅依靠电网企业原有的管理方法和模式已不能满足当前日益增多的电网工程项目管理需求。

　　针对当前电网基建工程项目财务管理中存在的普适性问题，本文在明确电网基建工程各阶段重点管控内容的基础上，结合本企业自身工程财务管理的特点，针对性的提出了财务管理重点化、日常工作规范化、管理内容精细化、状态反馈信息化和问题处理高效化的“五化”管理，不仅为全面提升电网基建工程财务管理水平提供了极具实用性和可操作性的有效措施，而且在项目资金管理方面为电网基建工程项目的顺利实施也提供了强有力的保障。

　　针对当前电网基建工程项目管理中存在的工程财务管理弱化等问题，首先从自我做起，组织财务管理人员和工程项目部及施工单位的有关人员在工程项目筹划前和实施中认真研读电网基建工程财务管理方面的文件，使大家真正从思想上认识到电网基建工程财务管理的作用和价值，其本质是为各方提供支持与服务而不是约束各方，使项目参与各方自觉强化参与意识和服务观念，提高重视电网基建工程财务管理、支持工程财务管理的主动性和积极性，进而形成统一合力，确保电网基建工程财务管理制度得到落实。在此基础上，明确电网基建工程财务管理必须从项目初始，既要贯穿于工程项目全过程的各个阶段，又要在各个阶段对若干关键内容实施重点监管，如在项目的前期决策阶段要对可研报告、工程估算审查、初步设计概算等内容进行重点审查，在项目准备阶段要对工程前期手续办理和资产处置所需费用的列支、工程预算费用编制和计算标准的采用、招标文件中相关财务内容、投标人的财务资质、工程合同中相关财务内容等进行重点管理。在项目实施中，工程项目的预算管理、预付款审批与划拨、进度款结算与支付、工程物资核算及结算管理、涉及到工程费用变更的程序审批与费用管理、工程建设成本动态分析控制与核算、相关工程费用资料的归集、工程竣工结算审核、工程竣工决算报告的编制以及工程全部完工后的工程项目后评价等工程项目各个阶段的工程财务重点管理对象要从财务管理角度，实施全程化的重点参与、跟踪、监督、管理与控制，使得电网基建工程财务管理在整个项目的实施过程中做到事前有预控，事中有监控，事后有调控，真正让电网基建工程财务管理在项目的全过程中发挥其应有的作用。

　　在电网基建工程项目管理中，由于项目资金涉及到项目的各个方面，而项目资金又是工程财务管理的核心，因此，电网基建工程财务管理所涉及的内容和环节就非常多。为了实现高效管理，很多企业在管理中实施了流程化管理，取得了一定的成效。但流程化管理要想达到高效管控的目的，仅仅明确各项工作的流程是远远不够的，最重要的就是必须保证流程中的每一项工作都处于规范标准且符合要求的状态，这样，流程化中的各项工作才可以顺利实施。这表明，若要对电网基建工程项目实施科学高效的工程财务管理，各管理流程就需建立在规范的业务模式基础之上，流程中的各项工作就需要在固化、优化和标准化的基础上实现规范化管理，如在项目实施过程中，工程进度表、工程结算表、设备明细表、资金拨款计划表等等需要日常填报的资料或文件就必须在填报的内容、格式、时间、传递方式以及责任落实等方面逐一详细具体的予以明确规定，这样，规范化的日常工作不仅可以使工程财务管理人员及时了解和掌握工程项目的实施状态，实现对工程项目持续稳定的高效动态管理，而且可以及时发现工程财务管理中出现的问题，持续提高工作效率和管理质量，并为电网基建工程项目的后期财务管理奠定坚实的基础。

　　电网基建工程项目是由许多前后衔接的阶段和多种生产技术活动构成的，由于每一项工程目标的实现都需要耗费一定的人力、物力和财力，因此工程费用就融合在项目的每一个工作中。这意味着，若要有效降低工程成本、提高工程投资收益就必须将工程项目中的所有经济活动都纳入工程财务管理之中去，就必须对项目中所有涉及到项目费用的工作实施严格、认真、细致的精细化管理。

　　从对电网基建工程项目的建设流程分析可以得知，电网基建工程财务管理从项目初始，就涉及到工程项目的可研分析、概预算审查、工程招标、合同审查、费用支付、工程结算以及竣工验收等各个方面。由于这些方面都与工程的费用和效益紧密相关，因此，在实施电网基建工程财务精细化管理过程中，这些管理对象自然就成为项目各个阶段工程财务精细化管理的对象。但工程财务精细化管理是一项较为复杂的系统工程，它不仅需要工程财务管理人员要有一定的工程专业知识，而且还要有与工程财务管理相关的其他知识，如合同管理、技术经济、统计分析、政策制度等等，在此基础上，还需要工程财务管理人员综合这些知识对工程项目的财务管理对象进行具体的分析与处理。如在对电网基建工程项目的成本管理方面，应对工程项目的成本管理从原来的总体管理逐步变为对工程成本的细化控制，其具体做法是，由于工程成本主要包含了直接费用和间接费用两大部分，而占主要部分的直接费用又由人工费、材料费和机械费组成，因此，对工程项目的成本管理就从原有的工程费用宏观管理转向对人工费、材料费和机械费的分类管理与控制。在对工程间接费管控方面，也是从间接费用包含的具体科目出发，对各个科目分别实施细化管理，而不再是以前的统包统筹管理。由此得出电网基建工程财务的精细化管理是一种全员、全方位、全过程的管理，它涵盖了工程项目活动的全部。在工程实践中，虽然工程项目已以工程总费用的招标方式承包给施工单位，但由于工程项目中含有较多的不确定因素，为了避免工程费用的超资以及自身投资管控能力的提高，为今后工程建设积累宝贵的财富，建设单位对工程财务实施精细化管理还是显得非常重要且必要的。

　　电网基建工程财务管理规定，电网企业财务管理部门要通过工程项目过程中的财务统计与分析，强化财务监督和控制能力，促进和提高会计信息质量，保证会计核算及时准确。很显然，若要达到这一目的，在工程项目的实施过程中，就必须及时了解和掌握工程项目的实时状态信息，而且只有在实现与工程现场所采集的信息同步化后才能真正保障电网基建工程财务核算的真实性、及时性和准确性。目前在电网基建工程项目的管理中，工程管理与财务管理的信息化水平还很低，还未实现工程日常工作信息的即时相互传递，且工程管理与概算管理、预算管理、决算管理以及资产等工程财务管理模块联动性很低，这不仅给电网企业对工程项目实施有效的财务监督和管理带来不便，而且对及时高效地解决电网基建工程实际问题也带来了许多困难，因此，在电网基建工程项目中，为了使工程财务管理发挥其应有的作用，实现科学、规范、高效的管理目标，就必须实现对工程项目的信息化管理。

　　在电网基建工程建设管理过程中，施工企业最为担心的就是电网企业处理问题低效、项目费用不能及时到位这两大问题。为此，在电网基建工程财务管理人员做好自身工作的同时，在工程项目实施过程中就如何高效率地为施工企业服务，并为施工企业积极主动地提供施工便利条件就成为工程财务管理人员需要重视并解决的新问题。电网企业通过与工程项目监理方、施工方、设计方等人员的相互交流，采取项目跟踪审计的工程财务管理模式，这一模式不仅能使工程财务管理人员在被监理方和施工方预先告知项目实施状态的前提下，及时地对隐蔽工程项量进行现场审计，确保工程项量及其造价的真实性与准确性，避免了工程结算中可能出现的高估冒算，有效地控制工程成本，且极大地提高了工程项目的财务管理质量与水平，并使工程财务管理效率和问题处理效率实现了高效化。

　　综上，在我国经济快速发展的今天，电网企业若要有所建树，实现企业的管理目标，就必须大胆开拓，努力创新，超前谋划，跨越发展，运用现代科学技术和更为先进的思想与方法来实现对电网基建工程财务的有效管理，增强电网企业投资项目的赢利能力，提高企业的经济效益。通过深刻理解工程财务管理内涵，准确定位工程财务管理职能，全面深化业务流程细节、积极参与工程项目管理、努力完善信息系统建设，强化工程财务管理基础，全方位做好工程财务管理工作，实现工程财务“五化”管理，使得电网基建工程财务管理工作在工程项目管理中发挥更大、更显著的作用。

　　1.朱晓玲.对企业基建工程的财务管理思考[J].财经界（学术版），2011，（08）.

　　当前，随着我国高校教育事业的不断发展，高校在不断扩招的过程中，需要通过基建工程的不断开展来实现自身办学规模的不断扩大，而在实施基建工程的过程中，由于高校自身在管理模式上存在着弊端，进而致使贪腐腐败问题滋生。因此，为了实现对高校基建工程的有效管理，需要通过代建制这一途径来实现，而如何结合代建制建立相应的管理模式，亟待解决。本文基于高校基建工程代建制管理模式的构建展开了探讨，在分析相应问题的基础上行，提出了完善代建制下管理模式的对策，以供参考。

　　自上世纪九十年代以来，代建制管理模式开始得到了推广，且反应效果良好，而伴随着国内高校办学规模的不断扩大，其基建项目逐步增加，而基于高校自身管理上的特点，其管理模式对于基建项目无法实现有效的管理，进而致使基建项目质量、安全问题凸显，同时无可避免的发生贪腐腐败的现象。为了从根本上解决高校基建项目上所产生的问题，代建制逐渐在高校基建项目上推行，而如何结合高校自身的实际特点，科学构建管理模式，以提高高校在基建项目上的管理水平，确保高校的稳健发展，亟待解决。

　　在高校的基建工程中，其主要负责部门为基建规划处，在开展工作的过程中，其需要结合学校基建工程的总体规划布局，实现对整个工程规划与建设的管理，以确保基建工程符合设计要求，并控制工程的施工质量与进度，确保施工的安全，同时，实现对工程投资的控制，在实现合理验收之后，要实现资料的完善归档，做好后续的审核工作。从当前高校基建工程现有的管理模式看，其所具有的特点为：第一，这一工程项目属于非经营性项目，其需要在实现对工程常规控制的基础上，要确保基建项目能够实现使用功能的充分发挥；第二，建设资金由于来源渠道的复杂性，致使在管理上的难度比较大，同时容易出现的问题；第三，高校的基建工程项目中，高校既是投资方，也是建设方，有需要实现对工程的有效管控，此外还需要确保工程项目的使用功能与价值的充分发挥。这一特点的存在就给相应的管理工作带来了困难，而相应的各方面人员绝大部分都是外聘人员，进而致使各方面进展与管理工作的同步性效果差，如果在设计上对于基建工程的使用功能认识不全，就会导致因工程规模的扩大而致使决算超出预算范围。第四，相应的制度体系不健全，致使监管工作开展不到位。这是当前高校基建工程出现贪腐腐败的根本所在，而这一问题的存在致使基建项目管理工作无法得到认可。

　　（一）管理模式在高校进行基建工程管理的过程中有效应用代建制管理，首先就是要进行代建单位的选择，这项工作应该是通过招标的方式来进行的，并且由高校基建管理部门来负责，所选择的代建单位应该是在专业进行项目投资建设管理的咨询机构。在选定机构之后，要进行代建合同的签订，高校纪检部门的职能就会被转移到此机构来执行。该机构要将实施计划进行充分的设计，尽可能的将工程过程中的全部项目进行包括，将报建、报批工作有效的在工程立项的过程中来进行，同时还要进行风险预案的设计、会审施工图、评审设计方案和控制进度和投资等一系列工作。在工程结束以后，要对其进行验收和试运行，同时整理汇编决算和工程资料，有效将工作内容进行归档，最后将建设工程交给高校。

　　（二）理论分析传统的高校是具有多种功能的，它能够有效的实行投、建、管和用的功能，为了将高校这一全能的角色进行转变，就要充分运用基建工程代建制，这一制度和管理模式的有效应用能够很好的将市场秩序进行管理，同时减少贪污现象的发生，这一制度的另一重要功能就是讲投资效益进行充分的提高。将建设规模、工程日期和建设投资进行有效的控制，是管理方法在这一管理模式当中重要的理论基础的体现。繁重的基建工作给高校带来了重大的压力，代建制的有效实施，减轻了高校的工作压力，高校将需要完成的工作以合同的方式委托给代建机构，代建机构就能够更好的避免工程在建设施工的过程中质量问题的发生。

　　（一）代建制整体发育尚未完善当前，代建制下机构在理论上讲能够实现对基建工程的有效的管理，但是，由于代建制在我国建筑工程市场中尚未形成完善的市场，相关的准入机制尚未得到完善，进而其在管理上、专业技能上以及相应的抗风险能力上都尚未得到完善，相应的资质认证体系尚未实现标准化，相应的运行机制并没有法律上的保障与认可。

　　（二）权责划分无法实现明确定位基于当前代建制市场发育的不成熟，在实际实行的过程中，高校与代建机构之间无法实现明确的权责划分，进而致使相应的管理责任与义务范围无法得到准确的定位，实际管理上还是没有完全的摆脱原有管理模式的束缚，进而制的融入无法实现管理权利的制约与平衡。

　　（三）控制工作落实的效果差，致使风险性大基于代建制下，高校无权干涉项目工程的管控内容，只能够按照与代建机构之间合同实现对代建机构管理工作的有效监管，但是，由于代建制尚未形成完善的制度体系，进而在实际操作的过程中无可避免的会给高校带来风险，比如招投标过程的暗箱操作、工程项目的预算以及管理各方因利益的趋势而抬高价格，此外，部分代建机构的资质不合格，进而无法实现高效的监管等。

　　（一）完善相关的法律法规要想确保代建机构能够在高校基建项目中充分的发挥出自身的作用，以完善的落实管理工作，确保高校的根本权益，就需要以明确的法律法规来实现对行业的有效约束，包括行业资质审核以及费用的限制等，同时要完善相应的风险分担机制等，并落实其管理的职责。

　　（二）实现对代建制的有效监管这就需要做到如下三点：第一，政府部门要充分发挥自身的监管职能，建立完善的监管机制，实现对代建制的科学监管；其次，以隐性的激励机制实现对代建机构人员的高效管理，以相应的奖惩机制来实现行业竞争的秩序化，进而确保行业的稳健发展；最后，要确保高校具有知情权，进而才能够在实现对代建机构有效监管的过程中，明确了解工程的进展情况、资金的使用情况等，这样才能避免出现项目各方的牟利现象，进而确保自身的利益不受侵害与损失，以最终实现基建项目的顺利竣工，并能够确保基建项目充分的发挥出自身的价值与作用。

　　综上所述，当前，在高校开展基建项目工程建设的过程中，要想从根本上确保实现对项目的有效管理，并避免出现的现象，就需要引入代建制，进而通过代建机构的融入来实现管理模式的完善。

　　[1]苏宜根.高校基建管理难点与对策[J].煤炭高等教育，2010，28（06）：68-70

　　[2]李海涛，程建新.高校基建工程代建制管理模式探析[J].淮南职业技术学院学报，2011，8（01）：67-69

　　工程建设任务越来越重、要求越来越高。各级工程管理部门要坚持谋全局、打基础，抓重点、守规矩，在继承中创新发展，不断提高工程建设管理水平，推动基建营房综合保障能力整体跃升。需要重点关注五个方面工作。

　　根据统一安排，明确建设任务，同步展开规划论证编制工作，各级要按照时间节点，认真组织，加快推进。

　　（一）树立规划牵引建设的思想。用规划引领建设、用规划规范管理，特别是新上项目必须依据规划、服从规划，通过规划调节建设和管理，切实形成“按规定规划、按计划定项目、按项目搞建设”的共识。

　　（二）是提高规划编制的科学性。严格履行“基建部门组织、相关部门协同、专家咨询论证、按级决策审批”的程序，多案对比，集思广益。在规划设计中，要充分体现单位特色、地域特点和时代特征，注重营造特色鲜明的单位文化，功能分区要合理，留有发展空间。

　　（三）是增强规划执行的刚性作用。坚持先规划后建设、没规划不立项，凡规划未经批准或不按批准规划执行的，不予立项审批建设项目，切实维护规划的严肃性和连续性，增强约束力和执行力，杜绝因随意变更规划带来损失浪费。

　　工程招标，对施工企业来说意味着经济利益，其结果常常是“一家欢乐几家愁”，未中标的单位对招标程序、招标过程、评标结果“说三道四”，也在情理之中。但只要严格按程序按规定组织实施，提高全过程的透明度，以公开促公正，在公平的条件下竞争，就可以免去各种干扰，确保选好一个队伍、招一个好价格、建一个号工程、树一个好形象。搞好工程招标必须做好以下几点：

　　（一）高度重视招标前期准备工作。特别是要严格投标企业资格审查，结合招标工程实际情况拟制考察内容和标准，从经营资质、财务状况、技术能力、施工经验、业绩信誉等方面，加强对投标企业考察甄别，择优选取投标单位，确保入围的企业无论哪家中标，都能顺利完成建设任务。

　　（二）严格按规定程序组织招标。认真落实招标、评标、开标“三个须知”，严格执行“六个公开”，公开信息办法，防止知情不均；公开项目底标，防止暗箱操作；公开进行考评，防止尺度不一；公开唱标评标，防止厚此薄彼；公开评标结果，防止事后变更；公开投诉渠道，防止乱找乱告，提高招标全过程透明度。、

　　（三）加强工程投标的监督管理。任何单位不得将依法必须招标的工程项目，化整为零或者以其他任何方式规避招标；不得接受投标单位低于成本的报价，防止因过分追求经济利益，影响工程进度和质量。建设单位要充分发挥招标领导小组的作用，突出招标考察监督，突出评标现场监督，确保招标过程规范有序、公开透明。

　　质量是工程建设的核心和根本。工程质量关系工程建设经费的有效使用，各级必须牢固树立质量第一的观念，通过科学、完备、有效的监督管控，确保每项工程都经得起历史的考验。

　　（一）建立健全质量保证体系。建设单位要健全项目管理机构，加强组织协调，督促参建单位按设计、按规范、按合同严密组织施工，发挥好主体主责作用；督导监理单位发挥第三方监督协管职能，依照法律法规及有关技术标准，对工程质量、建设工期、资金使用、施工安全等实施有效监管，切实起到监理管控作用；督促施工单位严格按照设计图纸和强制性标准施工，建立健全工程质量保证体系和严格的施工质量检验制度，推广运用先进技术和施工手段，确保施工质量和安全。

　　（二）严格工程建设检查评估。各级要采取综合督查与专项稽查、专业审核与纪检审计相结合等方式，加强对工程项目招标、物资采购、经费使用、现场施工等关键环节的监督检查，做到项目全覆盖、投资全控制、责任全落实。严格按照规定程序和方法组织竣工验收，总结经验、查找不足、及时整改，通过工程质效评价，发挥竣工项目的借鉴和示范作用，不断提高工程建设管理水平。

　　现在工程建设投资大、项目多、任务很重，要重视检查质量并防止超规模、超投资，产生大的窟窿，严格按规定、按程序、按职责办事，切实杜绝“三超”问题。

　　（一）严格执行工程建设计划。牢固树立工程计划就是法规的意识。要严格落实层次管理、逐级批复、按级负责的规定，按程序、按标准、按渠道上报工程项目需求计划。各类工程建设项目，必须按批准的计划组织建设，严禁擅自变更计划项目，随意扩大规模和搞超标准、超投资建设。对擅自变更建设计划、不按标准建设的，要采取限期整改、收回经费、撤销项目、追究责任等措施，切实维护工程计划的严肃性。

　　（二）加强自筹资金工程管理。转变自筹资金工程是“花自己单位的钱，自己说了算”的思想，坚持“先存后支、先批后用”。对已经开工、但资金筹措困难的，要在满足使用要求的前提下，适度压缩建设规模，适当降低装修标准。对尚未开工项目，要按照批复的营房规划，视财力可能，区分轻重缓急，分期组织实施，建设条件不具备或非急需项目，该缓的要缓，防止产生大的窟窿。

　　（三）突出工程造价管理。认真落实工程造价“五控”措施，严格限额设计源头和结算审核末端管控，严格合同履行、设计变更、施工签证等中间过程管控，确保工程顺利实施。抓住限额设计、施工招标、合同管理、结算审核和资效评价等关键环节，以面积指标和经济技术指标双向控制建设规模，以标底和合同价控制建设投资，分阶段设置投资控制目标，确保工程总投资不突破。

　　人才队伍是基建营业创新发展的基础。各级要把建设一支业务精良、作风扎实、结构合理的基建专业队伍，作为一项长期任务，持续用力，抓出成效。

　　（一）强化业务素质。加强专业人员思想政治建设，搞好经常性教育引导，始终保持政治的坚定性和思想道德的纯洁性；加强在职培训和实践锻炼，采取“上岗训、专业训、项目训”相结合的办法，着力在基本政策、基本情况、基本程序、基本素质、基本能力“五个基本”上下工夫，切实打牢履职尽责的素质基础；加强人才培养，挖掘职工队伍潜能，切实把一线建设和管理队伍搞坚强。

　　我国高校自20世纪末实行扩招以来，基建投入力度不断加大，学校对于基础建筑工程新建、改建及扩建项目的投资额大幅增加，高校校园基础设施建设空前繁荣，一度成为建筑设计、施工行业角逐竞争的目标。我们不难看到，高校愈加重视对校园基础空间的拓展，基础建筑硬件条件也得到了明显的改善。总体来说，正规化和程序化是我国高校建筑工程项目管理的基本走向。但是，在高校建筑工程项目管理中也暴露出诸多问题。

　　当前我国高校仍处在快速扩张阶段，而现有的基础建筑设施已不能满足新形势下的需求，因此，加快建设是此阶段的主旋律。但问题在于高校的基建项目普遍存在项目投资大、施工工期短、缺乏科学有效的规划等问题，工程的紧迫性在一定程度上会造成资金、资源的浪费。

　　管理模式的落后和管理程序的不规范是我国当前高校基建工程管理中的突出问题，不少高校的基建管理结构不尽完善。当前基建行业主要执行的是项目监理制，建设单位（甲方）在施工过程中，要全面协调管理使用方、设计方、施工方、监理单位等多方面的关系。但通常这几方又存在一些矛盾。由高校基建部门来协调处理各方面的关系难度较大，易造成资金的损失和浪费。另外，我国高校基建项目管理在程序方面还存在着诸多不完善，如资金未落实就开工、个别项目未办许可证、项目后续验收不能及时跟进等，主要是由于施工程序复杂、施工劳动密集及施工建设周期短以及没有完善的评估体系造成的。

　　新项目的建设顺应了高校快速扩张的趋势，但并不能因此掩盖旧建筑项目的“老龄化”问题。当前我国高校基建项目管理面临的又一难题就是旧建筑项目的改造问题，高校在对新筹划的基建项目进行大力投资的同时，却忽视了对维修改造工程的管理。改造工程不但不能划为“边缘”工程，还必须成为高校工程项目的重要组成部分。

　　高校基建项目管理在整体上可分为项目决策和项目实施两个阶段，具体又分为可行性研究、设计、施工、竣工验收以及投入使用等管理过程，其各个步骤应该是相辅相成、环环相扣的。现结合高校基建工程项目管理的实践，就我国高校基建工程施工项目管理措施进行深入分析。

　　高校基建项目管理必须要以先进的理念为指导，所谓先进的理念就是将可持续发展的思路贯彻其中，解放思想，实事求是，以人为本。项目建设不仅要有实用性还要体现出先进性，把二者结合起来才能真正推动高校工程建设全面协调可持续发展。具体来讲：一是要从各个环节入手，无论是项目的规划、设计，还是项目的施工、维护，节约资源和减少污染都要做到最大化，不遗余力打造与自然和谐共生建筑，为人们提供高效、健康、舒适的使用空间。此外，还要将建筑学、生态学和现代科技手段有机融合，对其他相关因素进行合理安排组织，创造自然、建筑和人三者的和谐统一。二是要有为用户服务的观念，高校基建必须要符合高校的发展战略，让高校建设和高校发展同步，不能只考虑眼前利益，也要考虑学校长远的规划，不能只考虑主体工程，还要兼顾配套工程。建筑布局要反映学校的历史传统和时代要求，为师生提供适合的生活、学习环境，以服务于学校发展全局。

　　预则立，不预则废。我国高校基建项目管理必须要适时增强规划性和预见性，不仅要增强项目时间管理的计划性，还要加强项目资金管理的规划性。因为高校基建工程与一般的工程不同，存在工程范围大、作业量大的特点，各种工程手续等环节占用的时间多，耗费的精力大，如果其的某一个环节拖泥带水就会影响到全局的运行计划。所以，项目时间管理是不容忽视的一个重要环节，必须引起投资方的足够重视。

　　对高校基建项目施工阶段的控制是保证工程质量的核心环节，对施工阶段的控制，笔者将从材料质量控制、隐蔽工程质量监督、签证以及竣工阶段的管理等方面进行分析。第一，施工质量必须要放在管理工作的第一位，质量关过不了会直接影响用户的安全和高校的投资效益，要保证工程质量，必须要确立以人为质量控制核心的原则，对工程设备、材料严格执行质量控制，将材料选择制度和材料进场检验制度结合起来，发挥其应有的作用。另外，工程隐蔽部位的质量监督也是重要环节，隐蔽工程对工程安全起着至关重要的作用，监督部门必须对此进行一系列工序的检验，严格秉承“上道工序不过关，下道工序不进行”的原则。第二，在高校基建工程施工过程中，签证是保证工程造价的重要记录，必须要保证现场签证的准确性。当每项施工工序完成时，要在第一时间办理现场签证，以免造成签证数据失线 结束语

　　随着我国高校的快速发展，高校基建规模也在不断扩大。基建项目管理工作是高校一项非常重要的工作，具有很强的系统性，无论哪一步骤出现问题都会影响高校全局利益，而高校全局利益又事关国家教育发展大计。因此，高校基建工程只有以人为本，解放思想，不断深化管理理念，走可持续发展之路，才能适应高校等教育事业发展的要求。

　　［1］ 李和军． 高校基建工程造价管理和控制［J］． 建筑经济，2006（2）.

　　［2］ 席丛林，徐晓波. 浅析高校中基建工程施工过程的管理［J］. 山西农业大学学报，2006（6）.

　　医院基建管理是一门综合性很强的管理工作，它具有政策性强、涉及部门繁多、实施周期长等特点。医院基建管理的任务，就是为医院的可持续发展提供各类医疗业务建筑和后勤保障设施等。为实现医院基建管理的规范化、制度化和科学化，达到保证工作质量、完善使用功能、缩短建设周期、降低工程造价、提高投资效益之目的。新的时期，对医院基建管理工作者，提出了新的要求。

　　医院基建管理工作不同于其他工作，具有一定的特殊性和规律性，其特殊性表现在它必须依照程序化、规范化进行管理。为加强我院基建工作的管理与控制，保证工程质量、加快建设进度、提高投资效益，为医院的可持续发展提供良好的硬件设施，我院根据《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》和《招标投标法》等法律法规,结合我院实际情况制订了《清远市人民医院基本建设管理程序》及《清远市人民医院重大后勤项目实施及责任追究制度》，同时还明确了各类基建管理人员的岗位职责，并随着政府部门办理流程的不断调整而修订完善上述程序和岗位职责。

　　上述程序、预案及岗位职责对促进我院基建管理工作制度化、规范化和科学化起到了积极的作用。

　　医院建筑作为民用建筑的一个分支,其建设的内容除建筑、结构、装饰、 给排水、强弱电、通风空调等专业外，还有自己的独特性，如空气净化系统、医用气体系统、数据传输系统，以及γ刀、加速器、钴 60、MRI、PET、CT、DSA 等医疗专用设备。所有上述内容，都依托医院建筑而存在，需在医院建筑施工过程中同步安装或配备 (也可能在后期安装设备，但在建筑设计施工过程中必须预留条件)。

　　医院建筑功能是指保证医院建筑各功能用房或设备正常使用所必须的配套功能， 如γ刀、加速器、钴 60 、CT、PET、 DSA、DR等设备的放射防护功能，MRI的磁屏蔽功能和大型精密贵重设备机房的接地要求及温湿度调节功能等。

　　上述功能需求严格且缺一不可，均需在建筑施工过程中配套实施，若有疏漏，事后将难以弥补，严重影响后期正常运行。

　　1）在医院建筑的规划设计时，广泛征求临床使用部门的意见和设备供应商的具体要求，编写详尽的《设计任务书》，力争准确地说明上述特殊功能要求，让设计人员全面理解。

　　2）在工程开工之前，组织设计人员、用户及设备供应商向施工及监理单位进行技术交底，使其了解设计意图并明确特殊要求。

　　3）在施工过程中，对重点控制环节进行跟踪巡视检查，发现有违背设计意图和技术要求的行为，及时指出并责令返工或改进，确保各项工序均符合设计及专业厂家的要求。

　　据有关资料显示：工程决策、筹划阶段对项目的建设投资影响是最大的， 设计阶段对工程投资也有较大的影响力，工程的招投标阶段对整个工程投资的影响不会超过 20 % ，而最后施工阶段和结算阶段对整个工程投资的影响力通常在 10 %以下，医院建筑也不例外。

　　因此，我院着重从优化设计方案，从设计方案比较和控制设计图纸质量入手，严格控制基建工程的投资，节约卫生资源。如我院在门诊楼的改建过程中就通过优化方案设计，最终将原造价从3900万元降至约800万元，为医院节约了大量资金。

　　近几年我院完成的几项工程，主要通过设计方案招标的方式选定设计方案和设计单位。竞标的设计单位递交设计方案后，我院均组织建筑结构及相关专业的专家会同我院相关人员对各投标方案进行认真仔细的评审，最后综合选定外观简洁大方、内部功能完善、经济性能优越的方案作为进一步深化设计的初步方案。

　　各设计阶段图纸正式提交我院前，我院均聘请相关专业技术及经济方面的专家，对设计单位提交的设计图纸进行技术经济审查，从结构形式、重要配筋、材料设备选用等方面入手进行审查分析，考察设计图纸的经济合理性。

　　2008年 9月以前，我院基建管理人员和运行维护管理人员相对独立，基建管理人员承担建设项目的竣工验收及以前的全部管理工作，竣工验收合格后，即移交维护管理部门进行管理，这样带来前后严重脱节的问题，不利于维护管理，甚至出现影响临床正常工作的情况。通过总结，我院自 2008年10月起采取了以下改进措施，并运行良好。

　　1）让运行维护管理的主要技术人员参与工程建设的全过程管理工作。在设计阶段，作为运行维护管理部门的人员，通过对已投入使用工程的各类设备、系统及末端设施的技术情况、质量情况进行全面了解，并通过后期的运行、维护保养和管理过程中发现其存在的问题，认真进行分析、总结，在此基础上提出后期建设项目需改进的具体建议，在新建项目设计前向设计单位提出详细的设计要求以利优化设计。

　　在施工阶段，运行维护管理人员参与技术交底和施工图纸会审、 施工现场的管理及参与解决各类施工技术问题等工作，起到对设计意图、使用功能要求、新材料、新设备及新工艺的特点及使用注意事项和维护保养的标准要求进行全面熟悉的作用，在工程竣工交付使用后，便可顺利投入运行管理及维护保养工作。

　　2）对某些专业性太强的分项工程或设备 (如洁净手术室、 空调主机、 电梯)等，在中标单位与我院签订合同时就明确中标方应提出后期维护保养的具体要求和使用维护说明，并在竣工验收前作相关维护人员的培训工作。

　　3）对低值易耗品（如灯具、门锁及拉手、龙头、开关、插座、风口过滤网等），在选型时尽量考虑统一规格、型号， 便于后期维修更换管理。